2016年4月11日，中国发展研究基金会“社会资本参与公共服务市场化改革”研究专家研讨会暨课题成果发布会在京钓鱼台国宾馆举行。研讨会上，课题组组长、中国发展研究基金会副秘书长方晋和财政部政府与社会资本合作（PPP）中心副主任围绕社会资本参与公共服务市场化改革主题分别做了演讲。

　　2016年4月11日，中国发展研究基金会“社会资本参与公共服务市场化改革”研究专家研讨会暨课题成果发布会在京钓鱼台国宾馆举行。此次研讨会有政府部门、高校、企业、研究机构、新闻媒体的代表近一百人参与研讨。研讨会上，课题组组长、中国发展研究基金会副秘书长方晋和财政部政府与社会资本合作（PPP）中心副主任围绕社会资本参与公共服务市场化改革主题分别做了演讲。另外，来自国务院发展研究中心、财政部财科院、住建部政策研究中心、中央财经大学、北京交通大学、E20环境平台的专家就分类推进公共服务领域市场化改革、PPP模式的国际经验与启示、国内PPP项目试点与评估、以及如何利用PPP模式在轨道交通、垃圾处理、城市水务、住房保障等领域推进市场化改革进行了介绍。与会专家还就推进PPP过程中面临的共性问题以及不同领域在推进进程中反映出的突出问题进行了交流和探讨，并就如何通过PPP模式释放社会投资潜力、创新投融资体制、化解地方债务压力、转变政府职能、推进国家治理现代化、统筹推进稳增长与促改革的目标等各抒己见。

　　E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长、北大环境学院E20联合研究院副院长薛涛针对城市水务领域市场化改革进行了主题发言，未经主办方和发言人审核，仅供参考：

　　E20环境平台起始于2000年中国水网的创建，2003年开始讨论水务的市场化改革，我们认为中国PPP最早铺开在水务领域（供水和污水领域），当时推开的是特许经营，先前的来宾电厂由于一些原因没有扩展。

　　第一，E20研究院大数据下水务市场化PPP的发展成绩。

　　PPP的发展有待全面超越特许经营时代。PPP成功的主战场最开始成功于2002年的特许经营，目前的很多示范项目有一些进展，但全面超越特许经营时代还需要在座各位更多的努力。当时特许经营只是部里的条例推进，现在纳入了整个国家的国策，必然会产生很多积极的因素。

　　水务市场化的企业效益略高于整个行业的平均水平。从整个水务市场化以后的绩效分析来看，对比相关企业的财务数据，从ROE、资产周转率、营业收入等方面分析看出市场化的PPP公司有一些优势，资产负债率高是因为有大量负债性的投资因素。另外与整个公共设施管理业对比来看，市场化的公司效率略高于整个行业的平均水平。

　　水务市场化形成了一定的行业集中度。经过10几年发展行业集中度的情况，供水领域，前20家企业的市场占比为27.36%，可见特许经营PPP的推进已形成了在环保行业一定的集中度；污水处理领域为44.72%，前面讲过污水领域推进BOT比较快，而供水领域在2008年以后推进特许经营较少。

　　第二，在央、地两级关系下正确理解PPP。

　　站在更高的角度看PPP，促使地方政府从城市经营到提供公共服务。看PPP的发展要站在整个中国特殊的中央集权制，中央和地方两级的关系来看，推进PPP从更高的角度看，实际上是中央政府约束地方政府参与经济活动和融资的顶层结构设计，引入企业参与完善二元结构，明确地方政府在整个经济行为中的角色。引导地方政府从城市经营到提供公共服务。