2016年2月25日，我中心（CPPPC）和全球基础设施中心（GIH）、世界经济论坛（WEF）在上海共同举办了主题为“能力建设、风险管理、效率提升”全球基础设施国际研讨会。我中心将系列报道与会嘉宾的精彩发言。今天介绍毕马威资产管理部全球总裁Mel Karam先生关于城市基础设施管理的发言。

　　优化城市资产管理  提高基础设施绩效

　　面对大量基础设施老化、老百姓对生活期望值日益提高、城镇化与移民、资源有限和技术过时等一系列问题与挑战，各类城市基础设施的所有人和运营方要努力平衡当前与未来的需求，通过加强对基础设施资产的管理，用较少的资源创造出更多的产品与服务。

　　基础设施资产管理需要权衡该资产能够实现的良好绩效，以及它的费用、机会和风险，以实现所有人或运营方的目标。在基础设施资产的全生命周期中，它能够提供的服务、风险和费用相互关联，决定并影响着它的价值。了解这三个因素的相互作用，有助于我们：结合当前和未来的目标，整合该资产及其提供的服务；结合其需求来管理资产风险；优化生产周期，尽可能降低经营成本。已有许多联邦、区域和地方政府在推动优化基础设施资产管理活动。

　　城市基础设施管理发展的三个阶段

　　第一阶段，上世纪九十年代左右，出现了早期的城市基础设施资产管理概念，颁布了《国际基础设施管理指南（Introduction of International Infrastructure Management Manual）》。那时的资产置换和投资决策完全是由成本决定的。

　　第二阶段，2000年至2010年，陆续发布了《固定资产管理标准（PAS55）》2004版和2008版，以及《以可靠性为核心的维护（Reliability-Centred Maintenance）》，资产管理开始强调绩效。

　　第三阶段，2010年至2015年，发布了ISO 55000资产管理系列标准，资产管理更加强调风险控制。

　　建立整合数据资源，提高城市资产管理水平

　　当今，数据和分析是城市基础设施管理的巨大机遇和挑战。目前，一些领先的机构通过整合其台账、财务系统、投资规划和工作指令管理系统，来提升其财务业绩。例如，欧洲某大型电力输送企业，通过企业资产管理，使企业营运费用降低10-20%，主要项目的全生命周期成本减少5-15%，零配件持续性节约25%，计划停运时间降低28-50%，安全事故下降60%，顾客满意度上升10-30%。

　　通过明确管理层职责、重视数据资产、加强内部合作、减少决策偏见等措施，可以促进透明度与治理能力，增加操作弹性，提升服务数量与质量，降低最低成本，提高决策能力，保证基础设施的长期可持续性。