访全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏

 

    无规矩不成方圆，政府采购涉及面广、专业性强，政府采购从业人员数以万计，构建一套行之有效的制度体系，规范采购市场和采购各方当事人的行为至关重要。在这方面，四川省狠下功夫，建章立制，系统地构筑了一套政府采购制度体系。

    在全国两会上，就制度体系建设问题，全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏接受了政府采购信息报/网记者的采访。

 

    发力九大方面力促制度落地执行

    政府采购信息报/网：四川省2015年颁布出台的五个政府采购规范性文件的贯彻落实情况如何？今年将采取哪些具体措施？

    王一宏：对于四川省2015年11月前后颁布出台的《四川省政府采购当事人诚信管理办法》、《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》和《四川省政府采购执行情况绩效评价管理暂行办法》五个规范性文件，已于今年1月1日正式实施。这五个文件，是针对四川省实际情况，对政府采购监管和执行工作的一系列创新，同时也是对《政府采购法实施条例》的补充完善。

    今年，四川省将重点抓好九方面工作，确保制度执行不打折、不走样，落地生根。

    一是抓好采购人和采购代理机构委托代理协议签订工作，厘清和真实反映采购人和代理机构在政府采购活动中的具体权利、义务、责任关系，同时解决财政部门越位和缺位的问题，真正还权于采购人、还权于代理机构，使得政府采购各方各司其职。

    二是抓好采购计划备案工作。强化政府采购计划与部门预算衔接，改变采购人无预算、无计划的随意采购行为。

    三是抓好采购文件编制工作，重点规范采购文件中供应商资格条件设置、技术服务商务需求、评审方法和标准、政府采购合同实质性内容等条款，保障采购活动公平公正、竞争充分。

    四是抓好采购项目需求论证和履约验收工作，督促采购人认真严格履行自身职责，确保采购项目需求科学合理、结果物有所值。

    五是抓好标准化采购文本制定工作，完善招标文件范本，探索建立非招标采购方式采购文件范本，推进政府采购活动规范化、标准化。

    六是抓好政府采购执行情况绩效评价工作，切实推进绩效评价结果在政府采购监管工作中的运用。

    七是抓好政府采购诚信市场建设工作，建立政府采购当事人诚信档案，加强对失信当事人的惩处力度和结果运用。

    八是抓好政府采购信息管理工作，督促采购人、代理机构依法做好采购项目需求论证、采购文件、评审结果以及履约验收情况等关键采购信息向社会公开。

    九是抓好政府采购电子化建设工作，以省政府“政务云”平台系统建设为契机，重点完善政府采购竞价系统、政府采购计划备案系统、评审专家抽取系统和信息公告（公示）系统等。

 

    定期淘汰检验复审不合格评审专家

    政府采购信息报/网：在政府采购项目的评审中，因专家“不专”、评审工作缺乏严谨性而引发的质疑投诉案例不在少数。请问，四川省是如何强化评审专家管理、提升其职业素养的？

    王一宏：四川省为加强政府采购评审专家管理，出台了《四川省政府采购评审专家管理实施细则（修订）》、《四川省政府采购评审工作规程》、《四川省政府采购评审专家抽取管理办法》以及《四川省政府采购评审专家库管理办法》等规范性文件，确保对评审专家实施制度化、规范化管理，防止“专家不专”的问题出现。

    在具体工作中，四川省十分重视政府采购评审专家的业务培训。四川省的评审专家培训分岗前培训和继续教育培训，每年分地域在全省各市（州）举办，对不参加培训的专家，不予聘任或者不再续聘。以2015年为例，四川省就在20个市（州）举办了22期培训，培训专家6000多名。

    我们还将反馈评审专家执业情况纳入采购代理机构的业务考核范畴，强化采购代理机构和评审专家之间执业行为上的监督和制约关系。

    同时，对于评审专家的续聘，四川省严格开展续聘评审专家检验复审工作，定期淘汰检验复审不合格的评审专家。2014年，四川省淘汰了500多名专家；2015年，又淘汰了200多名；今年还将淘汰一批。从淘汰评审专家数量逐年递减的趋势来看，说明评审专家综合素质在不断提高。

    不仅如此，四川省还进一步加大了对日常评审工作中违法违规行为的处罚处理力度。2015年，四川省针对违法违规评审，就采取终止聘用、中止执业、罚款、警告、通报批评等方式，处罚处理了数十名评审专家，其中有些评审专家是永久终止聘用。

    需要说明的是，四川省的政府采购评审专家实行合约聘任制，每个评审专家都要与财政部门签订聘任协议，约定双方的权利、义务、责任，体现了契约精神和法律责任。