铜陵市采用政府购买服务方式，依托国家级技术机构，面向企业开展“引智强企”行动。

　　引入专家团队，助力企业“借梯登高”

　　“我们企业成立10多年来，从没有接受过这样的诊断，非常难得。这次专家团队从点到面，自上而下为公司做了一次全面诊断，让我们清楚地看到管理上存在的漏洞和不足。 ”去年底，工信部科技司在铜陵召开质量诊断工作座谈会，铜陵市一家电子公司负责人说起质量诊断项目的效果时，给予充分肯定。

　　铜陵市政府于2012年9月起，实施了两期“优质工程”项目，在全国率先采用政府购买服务方式，借助工信部电子五所的技术和人才等优势，面向企业开展“引智强企”行动，为企业提供诊断服务，寻找企业“短板”，并提出企业未来发展方向和改进方案。

　　“实施这项‘引智强企’项目，重点是对企业进行‘体检’式诊断，帮助企业提升自身发展能力和市场竞争力，获得市场效益。”铜陵市经信委主任陈元中介绍说，为进一步实施“工业转型”战略，落实质量兴市、质量强企相关措施，推动企业提档升级，实现更好更快发展，该市分两期共选取35家具有区域代表性和行业指标性典型企业，确定工信部五所作为技术支撑单位，在战略合作协议框架范围内，双方合作开展助力地方工业转型的“优质工程”项目。

　　记者从工信部质量诊断工作座谈会上了解到，基于前两期项目良好基础，目前，铜陵市又深化与工信部五所合作，启动第三期“优质工程”项目。重点围绕节能降耗，对年耗电量1000万度以上的35家工业企业，启动用电优化工程诊断，找出企业用电薄弱环节和节电潜力，提出优化建议，谋划并实施一批节电项目。

　　运用诊断工具，查找经营管理“短板”

　　安徽牡东通讯光缆有限公司位于铜陵农民创业产业园内，企业主要生产光纤和光缆。

　　2013年投产后一段时间内，曾经多品种开发光缆产品，由于贪大求全，受技术和人才局限，导致停产滞销、厂房空置。然而，去年以来，该公司发展势头良好，年销售收入有望达到6000万元，比上年翻一番。

　　“企业能有今天，多亏政府引来的专家组，帮我们理清了发展思路，避免了盲目投资。”牡东公司总经理夏道友说，当初公司曾开发光纤活动连接器六七种产品，设备投产后，在技术不成熟的情况下，开发成果转换失败，加上质量控制失效，全部停产；生产室内光缆产品8个品种，有的也因质量问题停产。

　　工信部电子五所专家一行进入牡东公司诊断发现，该公司产品一次检验合格率只有84.5%，全年报废损失达40多万元。除了内部管理需要完善外，还有很多空置厂房未能充分利用。专家组成员汪颜彬根据在通讯行业的多年经验，提出了提升业务能力的建议，并与公司负责人进行深入交流和探讨，形成选择部分光缆品种扩大生产线，大力生产室内光缆、皮线光缆和蝶形光缆及跳线等，避免在室外光缆项目上盲目投资的共识。通过诊断改进后，牡东公司调整了战略主攻产品，还与深圳亿可信通讯公司实现成功合作。在国家推进4G网络建设、“光进铜退”计划，实施光纤到户、三网融合、光纤进农村工程的形势下，企业产品市场前景广阔。

　　“我们在铜陵项目中创新性地使用了企业信息管理系统，先进的诊断工具为诊断的策划和实施提供了信息支撑。 ”据工信部电子五所所长谢少锋介绍，专家团队经过多次研讨、策划，最终决定从战略与机制、市场与销售、设计与开发、质量与改进、生产与运作、对外合作与供应链、信息化与信息安全、节能与环保等8个维度，对企业进行诊断后提供有针对性、个性化的解决方案。

　　注重练好内功，备足转型升级“底气”

　　“政府提供启动资金为企业购买专业技术服务，企业从外部专家提供的技术服务中获益，为带动产业转型升级奠定了基础。”陈元中说，在项目实施中，有很多企业从被动接受政府指定转变为主动申请，由以前向政府“要钱”、要政策支持，向“要技术、要项目、要专家”转变。服务模式的创新，使政府在以企业为主体的转型升级中，实现了“用最小的成本，获得最大的推动力”。

　　铜陵市“优质工程”一期二期选定的35户企业，行业覆盖率高，涉及有色、化工、电子以及新材料、特色装备制造、节能环保、现代服务业、动漫游戏等新兴产业，且代表性强，大多是行业龙头企业或具有较强发展潜力的企业。这些企业通过项目实施，练好内功，无疑能为铜陵地方产业转型升级备足“底气”。

　　“产业转型升级的关键是技术进步，管理提升，增强竞争力、盈利能力，做大做强。”谢少锋认为，地方产业转型升级必须发挥企业的主体作用，激发企业的内在动力。铜陵项目专家组在帮助企业诊断时，重视挖掘企业现有能力，以及质量可靠性方面被忽略的问题，警醒那些存在较大管理短板的企业，特别是企业高层，非常有效果。

　　从专家组对参与企业编制的诊断报告来看，这些报告均为100余页，最多的近300页，8万字，内容既有企业全景式描述、也有细节发现；既有行业、产业背景下的企业状况，也有企业内部管理的“短板”呈现。针对所提出的问题，大部分企业开展了提升能力改进对策研究，并实施提升行动。其中，一些企业除自己承担实施部分改进措施外，还委托工信部五所帮助实施精益生产项目，力争在部分产品指标、制造指标上赶超业内竞争对手。铜陵“优质工程”形成了地方政府、社会技术服务平台、企业三方合力，真正起到了促进地方产业转型升级的“点火器”作用。