让政府采购不再是高危职业
从2004年担任海南省政府采购中心书记、副主任,到2007年担任一把手,席传亮已经在采购中心度过了近12个年头。这让他成为中国担任政府采购中心主任时间最长的人。用席传亮自己的话说,他这11年多,都在专心替政府花钱。“替政府花钱的,怎么样也比不过替政府赚钱的。”(12月23日《中国青年报》)
席传亮在海南省政府采购中心担任领导职务,已经有近12个年头了,这样的职位,在很多人眼中,是“肥差”,以至很多人认为其捞了不少钱,席传亮自己说,“连曾经的一位副省长都和我开玩笑说,‘谁中标还不是你一句话的事!’”就如这篇比较客观的报道后面的跟帖,都有很大一部分网友质疑席传亮“捞了不少钱”。对席传亮的质疑,更多在于公众对政府采购廉洁度的怀疑。近年来,政府采购腐败是层出不穷,并不鲜见。2013年,学界完成的一份调研结果《法治蓝皮书》发布:八成商品的政府协议采购价高于市场均价,有的市价仅只2600元的电脑,政府采购价居然能达到9.8万元,相差30多倍。畸高的政府采购价背后,往往是权力腐败在作祟,权力寻租、官商勾结,成了政府采购过程中时常出现的现象。
就像席传亮的上一任,上任两年便落马,因受贿罪判刑11年。所以,问题的关键并不像席传亮所说的“替政府花钱的,怎么样也比不过替政府赚钱的。”要是懂得替政府节约花钱,将每一分钱都花在刀刃上,这并不会比替政府赚钱的要差,甚至更强。俗话说得好“兴家有如针挑土,败家好比浪推沙”,替政府花钱并不等同于败家,只有那些以远高于市场均价进行的政府采购,才是“败家”,懂得替政府花钱,懂得节约花钱,不浪费,不贪渎,其实就是“兴家”。
席传亮长年担任海南省政府采购中心一把手职务,在外人看来,是风声水起的光鲜职业,对他自己来说,却如履薄冰,在权力没能得到很好约制的情况下,要面临很多诱惑,也正因为此,外界对其还会有很多揣测,2009年时,他被停职带走调查,在调查一年后,还给了他清白。他上任后,废除了曾经一个人操作采购项目全程的模式,改为分段式管理操作法。各职能相互分离,相互制约,相互监督,从源头上杜绝商业贿赂。因此,他得罪了一些既得利益者,这可能也是造成他遭受相关部门调查的原因,当然,这可能也是他得以在这一职位上一干十多年的原因。
席传亮还关注顶层设计,希望修改存有弊端的我国现行的《招标投标法》与《政府采购法》,他希望立刻有一套完整的政府采购方案,用最少的钱办最多的事,又能在监督下合法办事。他为此曾提过对政府采购监督办法的改革方案和意见, 但尚未获得通过。
从席传亮的经历,让我们看到了政府采购现实困境,在现有制度基础上,政府采购还存在利于权力寻租、权力腐败的漏洞,亟需完善相关制度,将政府采购置于强力的内部监管与外部监督之下,也不能让社会中介机构从中牟取暴利等等。完善制度,让政府采购变得公开透明,让权力在阳光下运行,才不会让人对政府采购贴上“败家”的标签,席传亮的烦恼才会烟消云散,权力者也可避免在“刀尖上跳舞”的厄运,替政府花钱的也只会是“兴家”的“好管家”。
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