近日，国家开发银行为梧州市河东旧城棚户区改造（一期）项目承诺贷款8亿元，该项目是广西首个成功采用政府购买服务模式进行棚户区改造融资的项目。这对广西在全区范围内推广棚户区改造政府购买服务模式具有重要的借鉴意义。

 

　　今年是通过省级融资平台向国开行贷款并纳入地方政府债务管理的最后一年。为解决棚改资金短缺问题，从明年起，广西的棚户区改造项目将全部采用政府购买服务的模式进行融资。

 

　　政府购买服务模式是指由政府授权主管部门通过法定招投标程序，与市场化企业签订政府采购服务合同，由市场化企业与银行进行融资实施棚改项目。政府根据合同约定分期向企业支付政府采购资金用于项目资本金投资及偿还银行贷款。简单来说，就是政府分期付款给有能力企业，企业获得国开行贷款资金后则负责相应棚户区的拆迁、补偿、异地建房等工作。

 

　　“政府购买服务模式下，政府能够发挥组织和增信优势，企业作为市场化主体运营效率较高。再加上国开行棚改贷款期限长、利率低，三者有机结合不仅降低了棚改成本，还提高了棚改效率。”国开行广西分行客户四处客户经理张军说。

 

　　广西住建厅住房保障处处长李勇表示，政府购买棚改服务是一种转变投融资的创新模式，同时也是利用好社会资本以及社会企业参与的最好的方式。

 

　　按照广西2013-2017年棚改任务部署，梧州市须完成7万套改造任务。截至2014年底，该市已累计完成棚户区改造3万套左右，完成率42.9%，棚改工作处于攻坚阶段。随着政府性债务管理逐步加强和新预算法的实施，地方政府除了发行债券融资外，不得以任何方式举借债务。地方棚户区改造工作面临着任务重、资金需求量大的局面。

 

　　为此，国开行广西分行积极探索棚户区改造投融资模式创新，与广西住建厅及梧州市政府等有关部门加强沟通，共同推进梧州市河东旧城棚户区改造（一期）项目政府购买服务模式试点。

 

　　国开行总行与广西分行联动，多次赴梧州项目现场开展联合评审工作，推动该项目纳入国家和自治区2014-2017年棚户区改造规划，并纳入自治区政府集中采购目录。该项目总投资10.25亿元，计划拆迁户数2760户，拆迁面积19.32万平方米，拟建设安置房1454套，采用货币补偿与实物补偿相结合方式安置拆迁居民。

 

　　截至11月底，国开行广西分行通过自治区及梧州市棚改统贷平台，累计向梧州市承诺棚改贷款77亿元，累计发放贷款25亿元，支持了梧州市及苍梧县、岑溪市、蒙山县、藤县等4个县市的棚户区改造项目，惠及棚户区群众近3万户。