回眸工作转型这一年，我们清晰地记得，2015年6月14日，楼继伟部长亲切接见我办领导，做出了珍惜机遇，转型到位，抓住重点，提高素质，主动作为的重要指示。时隔一个月，刘昆副部长也在江西叮嘱我们，要按照楼部长的指示，加强同各司局沟通，学习借鉴其他专员办好的经验，学好核心业务，把转型转好，并且要落实好“两个责任”。

 

　　一年来，江西专员办认真贯彻落实部领导的指示精神，在部党组的正确领导和家国情怀感召下，在预算司的总体协调和各业务司局的对口指导下，在全办干部职工的共同努力下，实现工作转型良好开局。12月15日，刘昆副部长对我办工作做出重要批示:“江西专员办在落实部党组要求和楼部长重要指示方面下功夫，取得不少成绩，感谢全办同志积极努力的工作。”

 

　　我们统一思想认识。认真学习领会部党组、部领导的指示精神，确立了“机构安全、机关和谐、履职尽责、人事相长”的治办思路、“依法、有序、协调监管”的履职理念和“预算监管打基础、内部管理上台阶”的年度工作目标，边实践边思考，边总结边提高，正确处理好顶层设计与主动作为、对口指导与主动对接、依法监管与主动服务、工作转型与职业素养相匹配、工作量增加与人少事多的关系，保持了工作转型始终沿着正确的轨道运行。

 

 

　　我们打好业务基础。建立了财政预算监管的法律法规、基础信息和监管成果数据库，制定了财政预算监管的操作规程、内部控制操作规程、与地方财政厅的协调机制、对中央转移支付资金的跟踪问效机制。

 

　　我们营造监管环境。主动向部机关请示、汇报，畅通信息沟通联络渠道，取得点对点的指导；积极向地方省委、省政府和有关部门宣传、推介工作转型，取得支持和配合，江西省委强卫书记专门约见了我办主要负责人；及时向监管对象宣传财政预算监管理念和专员办职责，形成了共同创造良好财税秩序环境的共识。

 

 

　　我们建立组织架构。调整处室分工，完善岗责体系，做好对口衔接，组织业务培训，提升干部队伍素质，为加强财政预算监管工作提供组织保障和人力、智力支持。

 

　　我们严管善待干部。明确用人导向，加强沟通交流，组织文体活动，管好用好干部，致力实现人事相长，营造心齐、气顺、劲足、实干的工作氛围。

 

　　我们强化党建廉政。认真开展“三严三实”专题教育，全面落实“两个责任”， 深入学习宣传贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和巡视工作条例，坚决把纪律和规矩挺在前面，严密防范廉政风险，为工作转型提供坚强的纪律保障。

 

 

　　我们服务江西发展。联合江西省直机关工委组织中央驻赣单位开展“五年决战同步全面小康，中央驻赣单位在行动”活动，助力江西“提前翻番、全面小康”，搭建中央驻赣单位交流协作平台，更加密切了我办和各中央驻赣单位的联系，增强了财政预算监管的影响力，提升了监管服务功能和工作水平。

 

　　开局之年，我们把握工作重点，开展24项部门预算监管，监管41个部门866家预算单位的部门预算编制、执行和决算，审核申报资金25.94亿元；开展25项中央对地方转移支付监管，审核金额366.55亿元；开展地方政府债务监管；完成6项专项检查，开展8项专题调研，征收中央非税收入26.37亿元，审核退付一般增值税1.77亿元。预算监管工作成效凸显。

 

　　（一）中央财政管理职能在地方得到有效延伸。通过预算编制审核、预算执行监控、决算审核监管、银行账户管理和国库集中支付审核，实现了对中央基层预算单位监管的全覆盖；通过对中央转移支付资金事前、事中、事后的全过程监管，第一年监管资金规模366.55亿元，占当年财政部下达江西省全部转移支付资金的19.95%，实现了监管的全流程；依托地方财政收入和债务信息数据库，通过收入对账、非税征收、核查调研等途径，对地方财政收入运行、债务管理等情况进行全方位的动态监控。

 

　　（二）中央财政管理运行内控体系中专员办的节点作用得以确立和发挥。专员办预算监管的职能在财政部《内部控制基本制度（试行）》和“预算一体化系统”中得以固化，增强了中央财政管理内部控制的协调制衡。专员办通过审核，为部机关业务司局分配资金提供基础数据，通过反馈监管发现的情况和问题，为财政部决策提供客观、翔实、可靠的信息，体现了“顺向有效支撑、相互制衡，逆向真实反馈、有效监督”，提升了内部控制体系的综合成效。

 

　　（三）中央财政预算执行和政策落实得到了有效保障。通过加强事中监控、专项检查，配合财政部稳增长督查组开展稳增长重大财政政策落实情况督查，发挥了专员办贴近基层、就地就近的优势，促进了中央预算单位抓好部门预算执行，均衡预算执行进度，把控预算安排力度；促进了地方财政和有关部门抓好中央财政资金预算执行，有效落实盘活财政存量资金、涉农资金整治、预决算公开、置换地方政府性债务等中央财政政策。

 

　　（四）基层预算单位和地方财政部门的预算意识得到增强。转型之后，专员办工作状态从“冲锋陷阵”转向“站岗放哨”，通过日常的规范管理和主动服务，体现了财政管理特色，受到了被监管单位的欢迎，中央基层预算单位的预算意识和主动接受监管意识得到增强，地方财政和有关部门的预算意识与规范意识得到强化，企业遵纪守法的自觉性得到提高。

 

　　（五）干部队伍的职业素养得到提升。通过工作转型，融入主体业务，全体干部职工的自豪感、使命感和责任感得到极大提升，工作的积极性和主动性得到增强。全年66项工作，投入工作量10440人.天，比去年同期增长了26.2%，大家都没有喊苦喊累，而是主动作为，主动实践，主动探索，切实担负起了部党组的重托，履行好就地监管的职责。

 

　　（六）专员办机构长远健康发展得到保障。部党组对专员办加强财政预算监管做出基础性制度安排，使专员办发展的方向更加明确了，发展的基础得到巩固，发展的空间得到拓展，社会影响力和社会地位也得到较大提升，中央财政监管的权威得以确立。

 

　　实践证明，部党组做出的专员办工作转型决策非常及时，完全正确，是一件既利当前、更利长远的大好事。转型之后，部机关对专员办的管理实现了“管理归口、业务对口、适当授权、加强考核”，干部互动，业务融合，上下一体，使得部机关有抓手，专员办有方向，形成了严密的管理系统、完整的管理链条和相互协调制约的控制网络，确保了中央财政管理的效益最大化。

 

　　一年的转型实践，我们也清醒地看到，干部职工的理念和思维模式转变还不够彻底，干部素质和监管能力还需进一步提升，专员办同业务司局的主动对接还不够紧密，这些需要专员办及时加以改进。同时，我们也建议部机关对专员办授权更加明细充分，布置工作归口统筹，监管标准口径统一，成果运用反馈及时。通过上下联动，协调一致，共同推进专员办转型到位，为深化财税体制改革、加强中央财政管理作出更大贡献。