（一）加强政府主导，努力落实“老人至上、服务第一”的理念。养老服务首先要树立以老人为中心的经营理念，需要准确掌握老人的年龄结构、饮食特点、服务需求，要注重实效性，拒绝上下一刀切和形象工程，要树立“服务至上，老人第一”的理念，根据实际按需提供服务项目。在老年型社会里，维护老年人尊严和有保障的生活是社会、老年人、家庭、民间组织和政府共同关注的焦点。本次考察台湾的项目多为大型企业投资兴办，企业投资前期不计成本，注重品牌打造和长期运营，目标是通过提供专业化服务，实现可持续发展。养老服务由事业向产业发展，居家、社区、机构单打独斗是不可持续的，必须“三位一体”，并且与医疗、家政、教育、旅游等多种模式结合发展，网状覆盖，多线发展，降低风险，增强可持续性能力。对目前我市养老项目来说，盈利点挖掘不足，有些税收、能耗等方面的政策还停留在文件上，有关部门参与积极性还没有调动起来，在当前阶段，引导有实力的企业参与养老服务业，带动相关产业融合式发展是加快发展养老服务业的重要前提。我们要积极应对人口老龄化、满足老年人多样化多层次养老服务需求，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路，充分调动社会各方面力量，在落实“老人至上、服务第一”上下功夫，全面推进养老服务业发展，建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系。

　　（二）加强两岸联系，积极引导社会力量参与养老服务业。台湾非常重视引导社会各层面广泛参与，在全区域内形成了完整的老年服务网络，许多自愿福利团体积极参与养老服务，通过高效优质的服务实现政府为养老买单。下步我市要采取多种措施，加快建立有爱心、有热心、有诚心、有良心的专业养老服务群体。要抓住作为全国养老服务业综合改革试点城市的机遇，搞好舆论引导，大力宣传养老服务，形成全民养老氛围。要鼓励社会力量参与养老服务业发展，发挥政府资金对养老服务业的促进作用。另外，台湾宗教、协会等各类民间团体在应对人口老龄化过程中扮演了重要角色。我市要按照加强社会管理的新要求，规范发展老年协会等各类涉老社会组织建设，引导社会组织参与养老服务。积极培育老年群众组织，推动老年群体社会管理，发挥老年人自我管理、自我教育、自我保护、自我服务和服务社会的作用。中华两岸同胞对中华优秀传统文化普遍认同，台湾对滨州作为董永故里和孝文化的发祥地在感情上感到很亲近，进一步加强两岸养老文化交流、推进两岸养老服务业合作基础得天独厚，招商引资潜力巨大。我们要通过简政放权，解放思想，加大两岸沟通力度，推动政府购买养老服务，依托社会力量为居家老人提供必要服务，创新体制机制，激发社会活力，促进我市养老服务业跨越式发展。

　　（三）加强规划引领，努力延伸我市养老服务业发展层次。我市养老服务业起步晚、欠账多，居家养老、社区养老和机构养老在长远发展上缺乏规划引领，在机构养老上，存在“有需求的无床位，有床位的无人源”的矛盾；在社区养老上，有些地方缺乏实用性及市场化的可持续性；在居家养老上，缺乏长期稳定的居家养老服务组织，供需矛盾比较突出。我市养老工作目前处在初期，养老社会化分工“梗阻”现象较多，医养结合或医养融合难、一院多能难以施展，形成政府唱“独角戏”的尴尬局面。主要原因是我市养老服务业发展刚刚起步，缺乏规划引领，导致发展中存在着碎片化、随从性，当务之急是制定科学合理的规划，要抓紧制定我市养老服务业整体规划和设施建设专项规划，加强顶层设计和规划引领。同时，要硬件设施、软件效能两手都要抓，在硬件设施建设上抓好重点项目建设，形成市社会养老服务中心示范带动，县级重点项目多位支撑的合理格局；在软件效能提升上抓好“三位一体”建设，实现家政服务、院校职业培训、民政资格鉴定“三结合”和培训鉴定能力、资源配置能力和就业输出能力“三提升”。