2014年我市被确定为全国首批养老服务业综合改革试点城市，养老服务业创新发展全面铺开，但我市养老服务业起步晚、底子簿、经验少、欠账多，仍处在推动建立的初期，居家养老、社区养老和机构养老在长远发展上缺乏规划引领，创新发展和转型升级迫在眉睫。台湾养老服务政策完善、理念先进、管理规范，通过深入考察和学习台湾养老服务工作经验，对可复制、可借鉴的先进理念进行深入对接，有利于我市进一步推进和深化养老服务业发展。根据市委主要领导批示要求，10月12日至18日，由市政府办公室副主任刘祖庆同志带队一行20人，赴台湾进行了养老服务考察学习。本次考察，围绕养老机构建设、居家养老发展、医养结合模式运作、养老服务协会运作等内容，先后与台湾有关方面进行了4次商谈，实地观摩机构、设施等6处，进一步增强了同台湾地区的互惠互信、互学互鉴，取得了既定工作成效。

　　一、考察情况

　　本次考察由市政府办公室副主任刘祖庆担任领队，成员有市人大有关负责同志，市民政局分管负责同志、科室负责人、市优抚医院院长，部分县区分管县区长和民政部门负责人以及部分养老机构院长。行前，考察团确定了“三带四进四看”的考察方案。三带：一是带着问题，学习台湾先进养老理念和高水平成熟经验，落实我市社会养老服务中心“公建民营”；二是带着课题，考察养老机构医养结合模式，全面促进我市敬老院“一院多能”；三是带着重担，参观政府购买养老服务，推动我市养老事业健康、全面发展。四进四看：一进公办养老机构，学设计和管理，看医养如何高度融合；二进民办养老机构，学投资和运作，看机构如何居家服务；三进养老部门协会，学成立和运行，看主管部门如何管理；四进日间照料中心，学管理和服务，看失能失智如何照护。在台期间，1.参观考察了台北市立浩然敬老院，与敬老院院长及有关负责同志座谈，学习公办养老机构管理、服务模式，借鉴其机构设施的人性化设计；2.详细考察了长庚养生文化村，与企业管理人员进行了详细座谈，学习大型企业投资养老的管理及运作模式，并借鉴其“养老社区”运作和“养老+”融合发展做法；3.拜会了嘉义圣马尔定医院，听取了医院建设和发展历程介绍，学习了老年人特色医院运作及盈利模式；4.拜会了圣马尔定附设照护所，学习借鉴为失能、半失能老年人提供服务的日间照料中心的可持续发展模式，为我市社区养老在创新供给方式、提升市场化能力等方面提供可资借鉴的先进经验；5.参观考察了索拉诺医疗器械公司厂区，推动我市开发区秦皇河老年公寓与其达成初步合作意向；6.拜会了中华两岸企业发展联合总会，与林淳浩秘书长等座谈交流，推介了滨州的养老服务业发展情况及招商合作意向，就与该协会建立友好关系，助推台湾地区与滨州市开展养老服务业合作事宜进行了全方位交流，并学习了涉老协会承接政府养老服务的运转模式。

　　二、主要特点

　　（一）政策完善，部门协同。为应对日益严峻的老龄化形势，台湾养老任务目标明确：他们提出为老人服务的核心是“延长高龄者健康状态和缩短高龄者失能期程，使老年人健康的、有尊严和有质量的老化”。为实现这一目标，台湾出台的养老政策法规主要有：《老人福利法》、《长期照顾十年计划》、《身心障碍者权益保护法》、《长期照顾服务法》等，并建立了国民年金制度和长期护理保险制度，实现了全民医保，为公民及其家属在年老、身障时能够得到必要的基本生活保障和照护服务提供资金支持。台湾健康老人服务涉及6个政府职能部门，其职责分别是：社会局负责老人权益、社会参与和长期照顾；交通局负责老人乘车优惠、敬老爱心车队、低地板公车、系统智能型站牌设置；卫生局负责老人健康检查、市民健康生活照护、高龄友善医院、失智症筛检；警察局负责老人协寻、独居老人通报；体育局负责运动中心优惠长者措施；教育局负责乐龄中心社区大学和祖孙节推广。各部门配合紧密，各司其职，对老年人各项权益保障实现了全覆盖。