政府采购绩效如何评价？

》评论

吉林省财政厅总会计师王学志：在编制政府采购预算时，要求各预算单位对每个采购项目提前做好市场调研，细化政府采购预算，提高政府采购预算的科学性和适用性。对预算拟安排的项目，各预算单位可以提前报送政府采购计划，确定采购需求，开展政府采购活动。待部门预算指标下达后，再对资金进行调整，不断加强政府采购项目的绩效评价和绩效管理。
湖南省财政厅政府采购监督管理处处长张效军：政府采购作为财政预算支出的重要方式，必须强化绩效管理。开展政府采购绩效评价有利于深化财税体制改革；有利于推进放管服监管工作。政府采购绩效评价应遵循四项原则。一是经济性原则；二是效率性原则；三是有效性原则；四是公平性原则。
江西省财政厅政府采购工作领导小组办公室主任谢凤根：我们的制度设计以及操作实践中，都从方方面面在促进政府采购绩效的提升。一是开展批量集中采购；二是引入第三方价格监测，利用市场机制控制价格；三是督促采购单位加强市场调查，要求采购单位制定合理的采购需求。四是建立网上商城，通过价格比较，保证网上商城货物的价格更加合理。五是通过政府采购的全流程信息公开，保证合理的成交价。六是加强对政府采购项目的监督检查，促进规范采购。我们将绩效管理的关口放在了最前面，从源头上控制政府采购价格，而不只是在事后进行监督检查。
广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平：要对政府采购效率与效益全面整体的评价，在绩效管理的指标体系设置方面，就要尽可能考虑全面，只有这样，才能进行综合评价，才能得到比较全面的评价结果。因此，对政府采购绩效管理指标的设置，应该在现有法律政策视野下全面定位于政府采购目标的科学性、资源投入的经济性、资金支出效率、采购结果（产出和效果）和社会公平目标。基本内容应该包括：政府采购目标指标、政府采购投入指标、政府采购过程指标、政府采购结果（产出和效果）指标、政府采购生态绩效指标和实施主体的分项指标。
吉林省财政厅政府采购管理工作办公室主任鄂秀丽：政府采购绩效管理是政府采购监督管理的重要内容之一，实施科学的政府采购绩效评价和管理，建立政府采购评价体系和运行程序，是对采购人、采购代理机构采购目标和采购任务完成程度的测量，是对政府采购评审专家评审结果科学性、合法性、合理性的考量，是实现政府采购物有所值的有效措施。建议通过制定法律法规，借助法治的力量推动我国政府采购绩效管理。可在修改《政府采购法》或相关法律法规时将"政府采购绩效管理"内容纳入其中或专门研究制定"政府绩效管理办法"，让政府采购绩效管理成为政府机关、事业单位和社会团体的法定职责。
人民银行集中采购中心副主任才宏远：绩效即成绩和效率，也可以理解为投入和产出、结果和成效，政府采购绩效评价是复合的，多元的。保障功能是政府采购绩效评价的核心追求、采购效率是采购人关注的重要内容、价格是政府采购绩效的重要方面、在评价政府采购绩效过程中，将采购风险控制纳入其中是应有之义。人民银行从提高采购效果、平衡采购价格、控制采购风险、落实政策功能、培养政采人才等六个方面落实了绩效评价工作。
山东省青岛市财政局政府采购监督管理处处长林惠：预算绩效是指预算资金支出所达到的产出和效果，采购绩效是政府采购活动所达到的产出和效果，而绩效评价就是目标与结果的对比。预算绩效管理包括了预算的安排、执行和执行效果，是一条完整的链条，政府采购是预算执行的环节，不能单纯地对政府采购环节进行绩效评价。预算是源头，如果预算安排有问题，不论采购环节多么成功，也没有达到预算管理的目标。如果预算绩效评价做不好，指标体系不完善，单纯评价采购环节可能会有失偏颇。所以，政府采购的绩效应与预算绩效管理紧密衔接。
南京审计学院财经系教授博士后裴育：绩效评价中应当重点考量经济性和效率性。在具体组织实施中应注意处理好四个关系，即政策评价与采购绩效评价之间的关系；政府采购政策功能目标评价与经济有效性目标评价之间的关系；监督检查与绩效评价之间的关系；理论设计与实际可操作之间的关系。
中央财经大学教授姜爱华：可借鉴新公共管理运动中的改革经验等。由第三方独立开展绩效评价工作，有助于提高绩效评价结果的公信力和权威性。在绩效评价中推进"双随机一公开"机制，从确定的采购项目中，随机确定具体评价的项目，随机抽取评价专家，并及时将评价信息公开，从而确保绩效评价的监督有力。