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政府采购备案管理是《政府采购法》等法律法规赋予各级政府采购监督管理部门的一项重要监督职能。 实践中，由于有的地方没有出台相关的管理制度和工作流程，对备案项目、范围、资金性质、相应程序均没有规定和规范，造成各地备案管理各出一辙、备案时间不一等问题，使一些违规采购行为得不到及时的控制和制止。同时，因为上述和其他各种原因使监管部门对备案管理在实际中出现变向，严重削弱了政府采购监督管理部门的监督作用。 |
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| 陷阱一 | 备案制 ≠ 审批制 |
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实践中，通常做法是以统一制式的采购计划申请表形式替代采购实施计划，有纸质版本的、电子版本的以及直接融入财政资金拨付系统。 另外，备案时间基本上是要求采购人进行事前备案。这造成了采购项目实施时，不管采购人选择公开招标还是其他非公开招标的采购方式，都应先填报采购实施计划报财政部门备案……【详细】 |
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| 陷阱二 | 备案制 ≠ 简化制 |
| 用笔者发现有的地方没有相应备案制度。经走访,有的地方管理规范，实行电子备案并拓展接口可与外部对接，有的地方实行台帐管理，但是有的地方就是给个号，既无规定又无手续，认为备案制不是审批制，给个备案号就行了，打着“放管服”的名义，逐步变成简化制。
政府采购备案制管理是为了方便采购人开展采购活动的管理制度，实行备案管理后大部分政府采购活动由采购人自行备案后即可执行……【详细】 |
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| 陷阱三 | 备案制 ≠ 推卸监督责任的挡箭牌 |
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随着政府采购代理机构由过去的审批改变为备案后，特别是代理政府采购业务准入的门槛低，加上一些代理机构对政府采购业务不专业，在代理业务后出现质疑、投诉较多。 《而有的供应商因为不熟悉政府采购政策，在报名等环节或代理机构因解释不到位，就去走法规规定的程序质疑，甚至还四处找人或直接投诉，而监管部门却认为备案就代表已经接受管理，不备案说明不知道。监察部门和领导追问时答复是没有备案，从而变成推卸管理监督责任的挡箭牌，造成监管部门不愿意为其备案……【详细】 |
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| 陷阱四 | 备案制 ≠ 加重采购手续和成本 |
实践中由于备案内容不一，备案程序不一，出现采购人、代理机构备案难，取得备案号难，备案手续证明不规范，有的监管部门先给临时号，采购完毕交付备案资料时再给正式备案表和号。备案内容不明确和程序不一致使采购人和采购代理机构不知所措，一项备案多次跑腿还无法明白怎么备案，甚至有的采购代理机构不管是不是备案时需要的，也把所有的采购文件全部装订成册一并移交，备案移交时却又无手续和证明…… 【详细】 |
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科学管理抓关键之政采放管服 | |
采购人的主体责任如何强化 |
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《按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一关键点，坚定不移地推进政府职能转变。各级政府采购监管部门和相关各方积极探索，多措并举，取得了许多经验和成果。如何落实简政放权，如何实现放管结合，如何做好优化服务……【详细】 |  |
中央全面深化改革委员会第五次会议指出，深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，使采购主体职责更加清晰。其中，关于强化采购人的主体责任，首先需要理清采购人有哪些责任，然后才如何去强化、去落实……【详细】 |
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87号令重在落实放管服改革要求 | |
国办印发意见 全面开展工程建设项目审批制度改革 |
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放管结合并重推进，明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，既是落实“放管服”改革的重要任务，也是推进政府采购制度改革的基本遵循。为此，87号令根据政府采购法及其实施条例的有关规定，对政府采购各方的法律责任进一步作了明确细化和补充完善……【详细】 |  |
国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，该意见以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革……【详细】 |
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【探讨】如何管理好投标保证金 | |
政府采购公告期限"门道"知多少？ |
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从法律法规层面分析，投标保证金属于任意性规范，采购人、采购代理机构可以收，也可以不收。值得注意的是，投标保证金在管理的过程中也存在一定的问题，本文在分析问题的同时，提出了完善管理的建议……【详细】 |  |
在政府采购实践中，结合相关法律文件的有关内容，进行综合分析，并深入探讨设置采购公告期限的作用和意义，以共同提高对"135号文"的认识……【详细】 |
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采购需求计划编报常见问题大剖析 | |
关于采购文件质疑时效性方面，你了解多少？ |
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活动的基本指导性文件，包括采购什么、为何采购、采购多少，什么时候采购、以什么方式采购以及采购资源来源等，科学、完整地编报采购需求，是优质高效完成采购任务的前提……【详细】 |  |
质疑时效的七个工作日究竟该从哪天起算？采购文件公告期限届满之日的当天是否计算在内？供应商以邮寄或快递方式寄送质疑函的，质疑时效又当从哪一天计算？针对实践中对采购文件质疑时效性的诸多疑问……【详细】 |
| 注：本专题部分内容节选自业内人士为本报投稿，仅代表作者观点。 |
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