《政府采购法》第三条规定：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第七十七条规定：供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这一条中就包括“提供虚假材料谋取中标、成交的”。

某个投标材料的某一部分虚假，如果依法不因此导致提供的整个材料无效的，不认为是提供了虚假材料。如果投标材料的某一部分虚假并因此导致整个材料也是虚假无效的，那么这个材料就是虚假的，应按“提供虚假材料”处理。当然，如果提供的材料本身就是伪造、变造的，肯定是虚假材料。

如以单位名义出具的授权委托书或者代理书上的法定代表人签字是他人代签，但加盖的单位公章是真实的，那么授权委托书或者代理书就是真实有效的，不是虚假材料。因为签字并不是决定以单位名义出具的授权委托书或者代理书是否有效的条件，签字不符不导致授权委托书或者代理书无效。但是如果所加盖的单位公章是虚假的，则整个授权委托书或者代理书无效就是“虚假材料”。

《政府采购法》第七十七条规定应当处罚的违法行为是“提供虚假材料谋取中标或成交的”，也就是说，供应商提供虚假材料的目的是为了使自己能符合采购要求或者增加自己的竞争力或者在评审中增加分值等，最终是能在项目采购中中标或成交。如果供应商提供的虚假材料客观上无法影响采购项目的中标或成交，就无法达到谋取中标或成交的目的。

对于采购文件要求提供的材料，如果供应商提供了虚假的材料则可以认为以谋取中标或成交为目的提供虚假材料。因为采购文件中要求提供的材料都直接或者间接影响到评委对供应商投标的评判，影响到供应商的得分，进而影响到供应商的排名和中标成交。

对于供应商自己擅自提供的非采购文件要求提供的材料，如果出现了虚假的情况，不应按提供“虚假材料”处理。因为这些材料对评委没有任何影响，评委对于这些材料不会加以评审，更不会根据这些材料作出评审结论。这些材料的虚假与否对于供应商的中标成交没有任何的影响，不应认为是供应商"以谋取中标成交为目的"提供虚假材料。

《政府采购法》第三条规定：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

《政府采购法》第七十七条规定：供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。