打破"隔离" 构建互动式采购协作体系

近年来，人民银行新余市中心支行认真贯彻落实总行"进一步规范集中采购工作程序，提高工作效率和质量"的要求，以服务央行核心业务为宗旨，借力科学化系统采购平台的专业力量，打破需求部门与采购部门之间的"地理隔离"，形成了一套符合该行集中采购服务长效化的互动式采购协作体系，取得了较好的工作成效。
　　 搭建规范化的制度管理体系。人民银行新余市中心支行紧跟集中采购新形势，不断修订和完善集中采购制度，建立了以《中国人民银行集中采购管理办法》《中国人民银行集中采购工作规程》等文件为基础，相互配套、流程完整、覆盖全面的集中采购制度管理体系。【详细】

夯实基础 完善基层央行集中采购管理

人民银行集中采购实施至今，为会计财务规范化、科学化管理打下了良好的基础，也为人民银行节约了不少费用。尽管如此，采购实践中仍存在一些问题，需要进一步完善。
　　 首先，制度更新有待完善。人民银行集中采购制度仍以2010年出台的《中国人民银行集中采购管理办法》（以下简称管理办法）为主，未对制度进行同步修订。例如对评审专家的劳务报酬，实际上基层行并无任何奖励或激励措施，以致评审专家参与度与积极性不高。其次，制度适用范围难及县域。目前总行统一制定的集中采购管理办法主要适用对象为市级中心支行以上机构，并不适合县级支行。按照《管理办法》要求，集中采购流程要求实行采购需求部门、归口审核部门、管委会办公室、采购实施部门及监督部门"五分离"的管理模式，县支行难以按现有制度建立完整有效的监督制约机制。 【详细】

三招提升基层央行集采管理质效

一是优化采购需求管理模式。增加项目评估环节，通过组建项目评估组对项目的可行性和必要性进行分析，减少不必要的采购，确保采购项目"物有所值"；二是建立快速采购通道机制。利用采购添置功能，通过签订补充订货协议，在原合同金额10%的范围内补充订货，小规模调节采购需求，以应对不时之需；三是提高评审环节专业程度。组织评审人员交流学习，组织评审人员到地方采购中心进行交流学习，学习政府采购中心的优秀做法，提升专业技能；建立评审人员奖惩机制，对评审人员的绩效进行考核，针对未违反《评审专家管理办法》具体要求的评审人员给予适当奖励，提升评审人员工作积极性。 【详细】