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对于政府采购供应商来说,最有价值的是什么?当然是基于预算的采购信息,包括采购项目、采购内容及采购需求状况、预算金额、预计采购时间等等,可以统称为“采购意向”。这个有价值的采购信息当然也是越早得到越有利。“38号文”明确推进采购意向公开,对供应商尤其是优秀供应商来说,实在是大大的利好。对采购人和代理机构来说,也是一种利好。
 
背景
 

2019年9月1日,财政部印发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库[2019]38号)正式施行。

在提升政府采购透明度方面,38号文规定,要推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息,各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开(涉密信息除外)。自2020年起,选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。在试点基础上,逐步实现各级预算单位采购意向公开。

 
公开采购意向的“三个有利于”
 
有利于提升政府采购的透明度,预防腐败 有利于供应商提前了解项目信息,早做准备 有利于提高政府采购的效率
从采购人提出采购需求、申报采购预算、制定采购计划、委托采购代理机构,到发布采购公告,时间周期短则几个月,长则一年。在这个时间段,绝大多数供应商是难以获取采购意向信息的,个别供应商则可能从非正常渠道获取信息。潜在投标人获取信息不对等,会影响政府采购的公平竞争。公开采购意向,让潜在投标人处在同一起跑线上,可以有效防范影响公平竞争的寻租行为。
从公告发布至供应商投报响应文件,一般在3个工作日至20天之间。供应商参与项目的深度不够,采购人与供应商磋商采购需求的深度也不够。公开采购意向信息,让供应商有机会深入了解采购需求,做好与采购人充分的有效的沟通,这对买卖双方都是非常有利的。
采购项目废标影响采购效率,而导致废标的原因,要么是采购文件里需求有倾向性或者排他性,要么是供应商准备不足,差错太多,导致最后符合条件的供应商不足三家。公开采购意向信息,供应商可以根据采购项目特点早做投标准备,参与投标活动有备而来,有效降低失误,从而大大提高采购项目的成功率。
 
公开采购意向要做到“四统一”
 
统一信息发布渠道
如果各地方、各单位在各自的媒体上予以公告信息,供应商势必会四处搜寻,费时费力也难免遗漏有用信息。采购意向信息要视同政府采购信息,统一在政府采购指定媒体上公告。【详细】
统一公开标准
建议由省级以上财政部门根据本地区的经济发展和政府采购状况,参照当地的采购限额标准,制定采购意向公开标准。
统一采购意向公开格式模板
采购意向信息量大,如果各单位公开的内容参差不齐,可能造成供应商获取的信息不全面。建议财政部门制定采购意向信息公开模板格式,采购人或采购代理机构按照格式模板公开采购意向信息。
统一公开时段
采购意向信息在什么时段公开也是一道难题。采购意向能否最终成为采购执行计划有许多不确定因素。建议统一公开时段,比如预算被人大批准后,财政部门结合工作实际,制定采购意向信息公开的合理时段。
 
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9月1日开始,财政部印发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库[2019]38号)正式开始施行,其中在提升政府采购透明度方面的规定值得广大供应商沸腾起来。

38号文明确规定:“推进采购意向公开。”这对参与政府采购的供应商来说是一个历史性的变革。何谓采购意向?采购意向主要包括采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息,各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开(涉密信息除外)。自2020年起,选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。在试点基础上,逐步实现各级预算单位采购意向公开。【详细】

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今年9月1日开始实施的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)要求提升政府采购透明度,主要在两方面进行落实,其中一项明确提出要推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息,各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开(涉密信息除外)。业界专家表示,采购意向公开可以更好地预防腐败。【详细】

 
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