政府法制部门对PPP项目实施方案及项目合同的审核把关依据来源于财政部以及国家发改委和的有关文件规定。财政部财金[2016]92号文《政府和社会资本合作项目财政管理办法》第十六条规定：“采购结果公示后、PPP项目合同正式签订前，项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报本级人民政府批准”。发布者：caoshoutong2017-05-03
本文提出了有关社会资本适格性的六个问题，并从PPP模式引入社会资本的目的，尝试着对这些问题进行解答。不妥之处，请各位专家批评指正。发布者：caoshoutong2017-04-30
自2014年起，为贯彻执行新《预算法》、制止地方政府违规举债，国家开始推广PPP模式。自2015年起，各地方政府先后开始使用PPP模式。截至2016年年底，进入财政部综合信息平台的PPP项目已经超过一万一千个，PPP项目的推出速度十分惊人的。但PPP事业繁荣的同时，也暴露出一些问题，如一些项目打着PPP的幌子，做着违规举债的事。那么，什么样的项目才是真正的PPP，什么样的项目是假PPP呢？两者的实质区别，就是项目风险分担是否合理。如果项目风险没有合理转移给社会资本，政府仍然承担了大部分甚至全部风险，那发布者：jincaixia2017-04-30
政府采购，不仅关系到财政资金的使用效益和公众利益，还关系到社会主义市场的竞争秩序和节能环保等国家政策的推行，因此政府采购是社会关注的热点问题。为规范政府采购工作，近年各级各地坚持问题导向，狠抓内外监督，围绕完善政府采购内外控机制这个课题，不断完善预警防控机制，取得了显著成效。在此，笔者根据学习体会和工作实践，就如何完善政府采购内外控机制这个问题谈谈看法。个人认为，推进政府采购内外控建设，应当从三个大的方面抓起。发布者：jincaixia2017-04-30
风险共担是PPP模式的核心特征之一，而合理的风险分配机制则是落实共担的关键。本文从提高项目总价值的角度出发，论述了PPP风险分配的定义和原则，具体分析了PPP项目中政策风险、偿债能力风险和汇率风险的分配机制，并且提出了相应的政策建议，包括搭建科学合理的PPP风险分配框架，深入研究PPP风险评估方法，积极探索风险担保等分配手段。
发布者：caoshoutong2017-04-28
有效的法律体制是化解PPP项目运营风险，提高PPP项目运作效率的重要保障。然而，目前我国PPP法律建设很不完善，上位法尚未建立，下位法存在重叠和冲突的现象。本文通过梳理当前PPP的法律建设现状，指出了PPP发展中亟待解决的法制问题。鉴于此，本文从立法进程、监管机构、财政风险防范、民间资本利益保障、地方政府信用、融资体制等几个方面，为PPP的法律制度建设提出了相应的政策建议。发布者：caoshoutong2017-04-25
为了体现政府机构作为民事主体的特殊性，《民法总则》专设了特别法人一节，以明确机关法人与普通民商事法人组织的区别。随着政府采购政策功能的加强，PPP履行拉动民间投资职能的加强，机关法人在类似活动中的特殊性尤其凸显，不仅作为民事主体参与民事活动，同时又是履行公共管理职能,是两者的有机结合形式.因此,政府特别法人主体资格的性质认定问题仍待进一步研究。发布者：caoshoutong2017-04-25
20世纪90年代以来，日本和欧美各国一样面临公共服务领域的一系列问题。通过市场机制和私人部门的力量来提高公共服务的效率和质量，削减行政成本，增加新的就业机会，创造新的服务产业，既是经济重建和增长的源泉，也是公共服务改革的重要手段。因此，加大吸引社会资本，促进政府和企业优势互补的公私合作模式在日本逐步兴起。经过20余年的创新发展和灵活运用，日本逐渐形成了符合其国情的PPP制度体系。发布者：jincaixia2017-04-24
一、发展农业产业园，加强政府引导，推进市场主导 2017年2月5日，中央一号文件即《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干发布者：jincaixia2017-04-24
2016年7月7日，国务院第140次常务会议再次研究了立法问题，并对相关立法工作做出新的行政机构职责分工。本文根据立法过程中涉及的一些问题，探讨PPP在我国的涵义、适用范围和合同属性几个基本法律问题。发布者：caoshoutong2017-04-24
