5月31日晚，当广东省江门市成功入围全国小微企业创业创新基地城市示范名单的消息传来，刚刚在天津股权交易所挂牌上市没多久的广东未来之星网络科技股份有限公司（下称“未来之星”）董事长蔡杨毅，兴奋地在微信朋友圈转发了这一重大消息。

 

　　“江门小微企业基数大，多为‘小而精’的企业，其中包括很多科技型小微企业，它们都是非常有创新活力的市场主体，非常有发展潜力。”蔡杨毅表示，希望江门这次能借夺标“东风”，出台更多扶持政策为小微企业在发展过程中遇到的种种难题。

 

　　在广东江门，像未来之星这样的科技型小微企业有4000家左右，而且这个数字仍在不断上升中。进入9月，这近4000家科技型小微企业又等来了更多利好消息：14日上午，江门市政府召开实施“雏鹰计划”推动小微企业创业创新新闻会布会，向社会发布了“1+15+2”一揽子政策、措施。

 

　　打造具有“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”为新内涵的全国小微企业创业创新之都，江门又出“大招”。据了解，“雏鹰计划”提出了四个定位，定位之一便包括把江门建设成国家最具活力之一的小微企业创业创新洼地。为此，江门提出要“突出扶持科技型小微企业”，将制定《江门市科技型小微企业技术交易扶持办法》、《江门市科技型小微企业专利创造扶持办法》、《江门市政府采购促进科技型小微企业发展若干措施》等系列扶持政策。而除了出台上述“硬政策”外，江门还将致力于改善“软环境”，在全省首创小微企业名录，为科技型小微企业提供一站式扶持咨询服务。

 

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　　企业一年最高可获补助30万

 

　　对于科技型企业而言，专利创造和技术交易是产业链中至关重要的两个环节。在发展过程中，专利创造的活力往往反映了企业的发展活力。那么，江门此次出台一揽子扶持政策，将如何激活科技型小微企业积极开展专利创造的热情？

 

　　江门市科技局知识产权科透露，为促进江门科技型小微企业专利技术创造，保护自主知识产权，提升企业核心竞争力，江门市已公布《江门市科技型小微企业专利创造扶持办法》，目前正进行公示。根据《办法》，扶持办法主要在引导企业开展专利创造、加强专利代理机构服务、强化政府服务等3方面加大对科技型小微企业的扶持力度。

 

　　另一方面，在“雏鹰计划”系列扶持政策中，《江门市科技型小微企业技术交易扶持办法》也是科技型小微企业较为关注的一个新措施。据了解，该项政策的出台，主要是为了加快发展技术交易，推动科技创新资源向科技型小微企业转移、转化及产业化，增强科技型小微企业自主创新能力，推动科技型小微企业加快发展。

 

　　对于该项政策，企业最关心的莫过于补助额度问题。在当天的新闻发布会上，江门市副市长吴国杰介绍，江门对科技型小微企业通过专属平台引进的技术成果交易，将按交易额一定比例给予买方补助，单个最高可获10万元，每个企业每一年可获补助最高30万元。

 

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　　政府采购预算为小微企业预留比例

 

　　在“1+15+2”一揽子扶持政策中，《江门市政府采购促进科技型小微企业发展若干措施》吸引了不少企业负责人的眼球。业内人士评价，将政府采购纳入促进扶持措施是江门市政府为了扶持科技型小微企业发展的“诚意之举”，今后将为江门的科技型小微企业的市场开拓一块相对稳定的“蛋糕”。

 

　　在新闻发布会上，江门市财政局局长汤惠红介绍，“江门将在政府采购预算编制中预留份额，要求采购单位在每年政府采购预算执行中，统筹确定面向科技型小微企业采购的项目。”据其介绍，在满足部门行政管理自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，预留全年政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购。其中，小微企业预留比例不低于60%，提升科技型小微企业参与政府采购活动的竞争能力。

 

　　那么，上述扶持措施将从哪些方面支持江门的科技型小微企业参与政府采购呢？据介绍，江门今后将重点推荐该市科技型小微企业名优产品和服务进入采购目录，定期公布“科技型小微企业产品目录”，在同等条件下鼓励采购人采购“科技型小微企业产品目录”的产品。同时，江门还将科技型小微企业的产品纳入政府集中采购或者协议供货的范围，扩大科技型小微企业参与政府采购活动的规模。

 

　　此外，江门还将实施多项举措，提高科技型小微企业产品与服务参与政府采购活动的机会。例如，凡属于科技型小微企业产品或服务参与投标的项目，评审过程中可作为评分要素之一，给予适当扶持；对一些可以分拆的大宗政府采购项目，则以同类品目为基础适当分拆，分离出适当数量面向科技型小微企业的包组，或将一个单一的项目拆分为多个小项目，增加科技型小微企业参与大型项目投标的机会；在非专门面向中小企业的采购项目中，对科技型小微企业产品或服务的价格给予6%-10%的扣除（具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定），用扣除后的价格参与评审，对科技型小微企业产品或服务实行优先采购。

 

　　科技型小微企业参与政府采购的机会提高了，如何保障企业的资金链不“掉队”呢？对此，江门将在政府采购活动中引入信用担保方式，科技型小微企业产品或服务在中标后可用中标通知书或政府采购合同作为抵押凭据直接向银行贷款，以政府采购为平台帮助科技型小微企业融资，解决企业参与政府采购投标、履约保证金等资金占压和贷款融资难的问题。

 

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　　全省首创小微企业名录

 

　　9月1日上午，江门市政府在行政中心举行“五证合一、一照一码”改革启动暨小微企业名录开通仪式。无独有偶，日前江门市科技局也对《江门市科技型小微企业名录（第一批）》（以下简称“名录”）进行了公示，331家企业名列其中。

 

　　江门市工商局局长容新荣表示，多年来，各级政府、各部门相继出台了扶持小微企业的政策措施，但对于小微企业的认定问题，一直没有一个统一的发布平台，给各部门实施扶持政策的具体对象和社会、企业知晓是否属于小微企业带来了不便。“江门在全省首先搭建‘小微企业名录’系统，就是要解决这一难题。”据其介绍，一方面，进入小微企业库的企业从此将拥有权威公开的“身份”，将可以理直气壮地申请政策扶持，同时减少了准备各类认定材料的负担，能够将更多精力放在经营发展中；另一方面，政府部门在落实扶持政策时也有了具体的扶持对象，可以更有针对性地开展扶持工作，同时，通过各种扶持政策的集中公示和申请扶持办法、程序的指引，更加方便小微企业及时知晓和享受相关扶持政策，助推小微企业创业创新。

 

　　据介绍，上述2个名录库将实行动态管理，方便政府部门更全面地掌握小微企业发展情况，追踪帮扶政策的实时效果，并结合实际及时调整完善扶持政策。其中，小微企业名录系统将分散的扶持政策、优惠措施汇集起来，将为小微企业提供一站式全程扶持咨询服务。该系统设置有“小微企业库”、“科技型小微企业库”、“扶持政策集中公示”、“申请扶持导航”和“企业享受扶持信息公示”五大板块。“目前，‘小微企业库’、‘科技型小微企业库’和‘扶持政策集中公示’三个板块的功能已经初步实现，‘申请扶持导航’和‘企业享受扶持信息公示’两项功能板块也将尽快完成并投入使用。”

 

　　而对于科技型小微企业而言，要进入名录有什么“门槛”呢？据了解，要进入科技型小微企业名录，企业必须在江门市注册且具有独立法人资格，在科技指标方面，则至少要满足3条标准，例如，企业须具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的15%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的5%以上；企业上年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于3%；企业上年度技术性收入和高新技术产品（服务）的销售收入之和占企业销售总收入的比例不低于30%。

 

　　此外，对照不同产业，江门也出台了相关小微企业的划分标准。其中，在科学研究和技术服务业方面，从业人员不得超过100人；在软件、信息技术服务业方面，从业人员不得超过100人，若超过100人，则营业收入不超过1000万元；在工业方面，从业人员不得超过300人，若超过300人，营业收入则不得超过2000万元；在农业方面，营业收入不得超过500万元。