政府采购作为我国财政支出管理的三驾马车之一，近年来，越来越被社会关注。日前，湖南省政协十二届二次会议上，第十二届湖南省政协委员、民建湖南省直综合支部副主委、民建湖南省委理论研究委副主任刘佐华就提出要充分了解政府采购、支持政府采购，要大力推进“放管服”改革，明确和压实各环节责任，让政府采购更好服务经济社会全局发展。

第十二届湖南省政协委员、民建湖南省直综合支部副主委、民建湖南省委理论研究委副主任刘佐华

 

　　“我省在政府采购领域实行了一系列改革，着力推进阳光采购与效率采购。”刘佐华说，为了使本省在政府采购“放管服”改革成果上进一步“放大招”，持续释放执政活力与政策红利，大力扶持政府采购，他提出了《关于大力扶持政府采购业的建议》。

 

　　刘佐华在该建议中呼吁对服务收费去“定价员”。据刘佐华介绍，湖南省本级政府采购代理业务都是由中标（成交）供应商支付代理服务费，鉴于当前采购人普遍未单独列支代理服务费预算，政府采购项目资金属财政拨款，代理服务费产生于项目前期，若由采购人付费则拨款往往还没下来。此外，国库支付制度改革后，许多预算单位已没有直接结算的功能，故中标（成交）供应商代结代付是合理办法，对采购人和代理机构均有积极意义，可简化支付关系和支付环节。

 

　　但实际运行操作中的问题在于不少采购人扮演“定价员”，仍旧依据废止的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）尽其最大缔约能力与代理机构讨价还价，造成代理机构仍然在过时十多年的收费标准中“体内循环”，并且碍于市场竞争博弈的属性，代理机构只能压缩利润空间，致使代理费收入大量流失，政府定价变为政府指导价形同虚设，这无异于采购人代替中标（成交）供应商做了主，完全取代了中标（成交）供应商的作用。有违市场化服务性收费的原则，有悖政府定价改为政府指导价的方针，有待提高代理行业的获得感与满意度。

 

　　综上，刘佐华呼吁出台办法，明文规定政府采购代理费由代理机构与中标（成交）供应商依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定，彻底放开专业服务收费标准，推行实行市场调节价，规范政府采购代理市场，提高代理企业收入和服务水平，促进代理企业做大做强。