秩序就是力量。

 

　　紧急采购也到了一个需要借助秩序的力量加以规范的时候了。

 

　　紧急采购的相关规范缺失，是一个现实。《政府采购法》明确紧急采购不适用政府采购法的一般规定时，就为紧急采购打开了一扇通向特殊采购规范的门。然而，现在这扇门外的通道仍然没有铺就，紧急采购活动还处在一个“摸着石头过河”的状况中。

 

　　2008年，频繁发生的灾难事故使紧急采购的重要性更加凸显出来。年初南方的冰灾中，当地政府采购部门不断进行紧急采购工作。而5月的汶川大地震中，配合全国上下的抗震救灾斗争，紧急采购工作成了一件有利的武器，发挥了巨大的作用。

 

　　但回头检点，由于政策规范缺失，紧急采购在抗灾斗争中的作用受到了局限。这主要表现在以下几个方面：

 

　　规范不成熟、效力不持久。年初冰灾中，紧急采购只有一个“特事特办”的原则性要求，没有相关条文规定，各地凭经验和责任心展开工作。汶川大地震中，中央有关单位和直接受灾的地方都出台了紧急采购的相关规定，在救灾紧急采购发挥了积极作用。但由于是临时制定，这些规定都存在不成熟、不具有长期持续执行的效力等缺点，需要进一步完善。

 

　　机制较混乱、执行不统一。与常规政府采购活动的运行机制相比，目前紧急采购活动还没有形成良好的运行机制。紧急采购的需求应该由谁来确认？哪些环节最关键？如何保证公开透明？如何监督？这些问题在实际工作中，都缺少统一的执行方法。

 

　　队伍工作较被动、力量未发挥。政府采购制度改革的一个重要成果，就是锻炼出了一支敬业爱岗、经验丰富、力量强大的监管和操作队伍。但在既往的紧急采购活动中，这支队伍的力量没有得到充分发挥。由于缺乏相关规定，监管部门不清楚该不该管、该如何管，只有见招拆招、被动应战；而广大的集中采购机构虽然尽力协助相关工作，但由于政策没有明确的要求，其市场信息灵、厂商资源广、操作专业性强等优势无从展示，基本上在紧急采购中处于敲边鼓、打下手的地位，集中采购的强大力量远远没有发挥出来。

 

　　上述几方面的不足，使紧急采购的效率、效益都受到一定程度的限制，重要性没有充分体现，也间接削弱了政府采购的社会影响力。出现这样的不足是很令人遗憾的。

 

　　紧急采购变成有序采购，还有一个明显的好处，就是更有利于廉政建设。避免因个别采购人混水摸紧急采购无序进行之鱼，造成这边震了人被挖出来，那边贪了人却陷进去的恶果。

 

　　“紧急采购不是无序采购”已成为业内人士的共同呼声！现在就应该采取积极措施，弥补这个缺失，不要等到下一次灾难来临时再面临新的遗憾。