“互联网+”让招投标采购更专业
“互联网+”正在对中国经济产生深刻影响,互联网的蓬勃发展已经改造及影响了多个行业。
2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出,“制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。”
为了响应国务院发出的互联网+的号召,实现招标投标市场创新可持续发展,分享中国在招投标采购行业中运用电子化的实践经验,对“互联网+”与招标采购的结合进行进一步的理论探索,由中国招投标协会主办、中国招标公共服务平台有限公司承办的主题为“大力推进‘互联网+招标采购’”的大型论坛正在紧锣密鼓筹备中。
有关部委的单位将参与指导此次论坛,协办单位多达将近40家,主要来自于各有关行业、地方、基层实践的试点单位。协办单位主要分为三类,第一类为央企单位,例如中国石油、石化 宝钢、国家电网、中国移动等;第二类为各地公共资源交易中心;第三类为市场的第三方主体。
笔者认为,此次论坛的筹备恰逢其实,中国应当按市场化和专业化的方向来发展电子招投标采购,不能由政府包办经营,招投标采购的过程中必须要有竞争。
为了实现专业化市场化的目标,就要充分利用全国电子招标投标交易信息一体化共享服务平台体系。信息一体化有利于促进市场一体化,有利于促进全国招标投标市场一体化开放和统一,有利于打破地方保护和行业分割封锁的行政壁垒。全国电子招标投标交易信息一体化共享服务平台体系为市场要素跨行业和跨地区充分合理流动创造了条件,能够帮助市场主体在更大空间范围和更高能力水平上进行公平竞争并科学选择适配交易合作伙伴。
电子化招投标有利于节能减排。通过电子化招投标,可以大量减少纸质文件,保护环境。电子化招投标有利于提高效率。传统招标方式中,投标人需要携带大量证书原件多次往返不同机构,效率极其低下,而电子化招投标成功提升了投标人和招标人的效率,节省了大量的人力物力。建立专业化、集约化的第三方电子交易平台服务体系能够改变中小型招标采购单位习惯于自建低水平和小规模电子交易平台的自拉自唱、内部营运、低效利用的格局现状,通过市场化、社会化精细分工和相对集中规模的服务,充分共享市场交易信息资源和专业知识能力经验,能够有效减少市场交易中的低水平建设和重复低效工作,降低市场交易的个别成本和社会成本,提高电子交易服务的集约化水平和效率。
电子化招投标的优点不但包括节能减排、提高效率,而且电子化招投标最大的一个特点是成功解决了信息共享的问题。互联网平台是招投标的绿色通道和广阔平台,互联网平台的特点正好符合招投标的公开、公平、公正的宗旨,有利于实现公众监督,既解决了投标人申报材料弄虚作假的问题,又解决了招标人对投标人的信息不对等和投标人对异地的招标人项目了解信息不对等的问题。
电子化招投标实现了市场信息共享,有利于促进诚信自律,有利于促进反腐倡廉。运用全国电子招标投标系统及其市场信息统一共享的公共服务平台,建立公共资源阳光透明、立体公开和永久追溯的交易机制及其监督体系,使市场主体、行业、社会公众对公共资源招标投标交易主体行为以及行政行为实现公开、立体、动态的多元化监督并产生强有力的聚合共鸣和无边界限制的扩大影响作用,以此震慑招标投标活动中规避招标、虚假招标、暗箱操作、串标围标、腐败交易等违法行为,并有效压缩和消除违法行为的机会及空间。
一方面,建立全国招标投标市场信息公开共享服务平台体系有利于实现市场交易信息统一、动态、立体、公开和永久共享,能够全面、客观、集中、动态展现和有效鉴别市场交易主体的真实形象及交易客体的事实情形,充分发挥市场主体、行业和社会公众通过公共平台以及互联网的聚合监督作用和无限扩大影响,促进政府、市场主体以及个人诚信自律约束,有效消除招标投标活动中规避招标、虚假招标、串标围标、伪造资格能力及业绩信誉等弄虚作假行为藏匿的机会空间,依法规范市场主体行为及其市场竞争秩序。公开、公平、公正的电子化招投标让想通过招投标中饱私囊的人无机可乘。
另一方面,在当前党风廉政建设不断加强的大背景下,个别政府官员为了避免被人怀疑自己腐败,在接项目、招投标时畏首畏尾,甚至宁愿做不开展项目的“庸官”,生怕别人怀疑自己在项目中捞了油水,而电子化招投标恰恰可以有效打消这些官员的顾虑。依托互联网以及电子招标投标系统,能够推动简政放权和行政职能转变,创新行政监督方式。利用互联网以及全国招标投标公共服务平台的大数据分析成果,为政府依法有效监督、预警和调控市场违法违规行为动向,提供了客观、科学、动态和有说服力的事实依据。
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