PPP项目全过程造价控制管理与评估审计
第二阶段:施工图设计、预算、招标采购造价控制与评估审计
作为项目前期工作的一部分,PPP工程项目多数情况下会委外实施施工图设计、预算、招标采购与评估审计,对此阶段的进度能够较好地把控,通过第三方咨询机构控制施工图设计、预算、招标采购与评估审计的实施质量,防范项目实施风险。
一、施工图设计及预算
施工图设计是PPP工程项目通过《施工图设计委托书》的形式向设计单位下达设计任务的,同时将其作为《工程设计合同》的副本对设计单位加以规范。《施工图设计委托书》由PPP工程项目公司负责编制,要求编制应详尽,有针对性,在决策层审核无误后下达执行。
在确定施工图设计单位后,应组织方案设计单位和施工图设计单位进行设计文件的交接和技术答疑会议。由方案设计单位的主创人员讲解方案的创意内涵和在施工图设计阶段应注意的事项(特别是对有特殊工艺要求的区域或设备布局区域要进一步明确),并对深化方案存在的技术问题进行答疑;此次会议内容应由PPP工程项目负责人进行整理、审定,并形成会议纪要,下发给施工图设计单位。
为保证最终出图质量,PPP工程项目要依据设计单位的进度安排进行相应的中间成果控制。中间成果一般是指在建筑、结构及各设备专业初次互提及终提两个阶段所提资料过程图。对其过程图进行详尽的审查,提出整改意见,尽量把错漏控制在设计阶段。同时,关键的沟通成果要以文本的形式保存下来,并形成知识积累。在施工图设计总的时间管理上,一定要作好设计进度时间表,严格控制关键点的时间安排,保证按期出图。
PPP工程项目除了做好中间设计环节的质量把控外,还要加强对“图纸内审”和“图纸会审”的管理控制,严防设计质量通病,力求把施工图出现的错、漏、碰、缺控制在施工之前,重点是单体外立面,公共部位水、暖、电等箱体的配放、工艺设备布局的处理等。PPP工程项目的单体、设备间、外线、市政、园林间在竖向标高、外线走向及埋深、景观布局、相互对接等方面的许多问题会给现场工程管理造成麻烦。
在设计期间PPP工程项目应联系好施工图的政府图审单位,在设计单位完成施工图设计后立即提交进行政府图审,在此期间要做好协调沟通工作,力争在最短的时间内取得政府的图审意见,把政府图审意见和PPP工程项目内审意见一同交给设计单位进行施工图修改,并要求设计单位在规定的时间内完成设计图纸的修改,所有的图审意见均应落实在图纸上,不得以设计变更的形式出现;设计单位修改完成后,按设计合同约定进行出图。
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