为保障项目操作的各项费用支出合理，严格控制项目成本，PPP工程项目在项目定位确定后应着手编制项目预算并报决策层审批后执行。正式的项目预算一般包括土地成本、前期费用、规费、建安成本、外线及环境配套、管理费用、财务费用、不可预见费等几个部分，每一部分均需提供详细的费用组成，《建设项目总投资组成》如附件1所示。

　　另外，“三通一平”作为项目“前期费用”的一个重要组成部分，要求PPP工程项目在上报项目预算时将其作为附件与项目预算一同上报。SPV公司是“三通一平”方案主审部门，PPP工程项目在上报项目预算前可以就“三通一平”方案与SPV公司进行预沟通，以缩短预算正式上报后的过程审批时间。“三通一平”重点是与政府确定临水、临电的路由并缴纳相关费用，对影响现场施工的高压线、房屋拆迁、地下构筑物等要提早介入，避免对正常进场施工形成阻碍。

　　项目预算是目标、是指令，是做事的准则，预算一旦制定即相对刚性，预算执行及管理的程序不能违背，超越预算就是超越权力。对于不重视预算、不按预算办事的现象，要进严肃惩戒，当然也支持利好性调整。