作者：山西体育职业学院 郝志芳

　　党的十九大做出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学论断。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。政府采购作为预算执行的重要环节和国家宏观调控的重要手段，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，对接新要求，探索新作为，服务经济社会高质量发展，助力现代化经济体系的建设。

　　发挥政府采购的调控作用。政府采购是财政活动的重要内容，是实施宏观调控的政策手段。因此，不能就采购论采购，要把政府采购纳入财政运行的整体框架，协调政府采购与其他财政手段的配合，提升整体财政的调控能力。在新时代，服务高质量发展，推动质量变革、效率变革、动力变革，就要充分发挥政府采购的作用，以新发展理念为统领，围绕供给侧结构性改革、激发市场主体活力、实施乡村振兴战略、促进区域协调发展、形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平、生态文明建设等定向发力，提高政治站位，落实改革要求，自觉简政放权，优化服务方式，引导市场预期，规范市场行为，着力激发、培育推动高质量发展的活力之源、动力之基，实现新起点上的新突破。

　　明确“物有所值”制度目标。因应高质量发展的要求，政府采购必须秉持价实相符、物有所值的目标，以更好地保障政府履职、满足公共需要。既要杜绝“人参价买萝卜”的天价采购，也要防范恶意竞争的低价中标，追求满足合理需求基础上的合理价格。为此，一要兼顾程序和实体的公平正义，程序规范透明，采购结果满意。二要从严约束各方当事人。采购人要吃透采购需求，把握行业动态、了解市场状况；采购机构要准确把握政策，熟悉专业标准，加强供需双方的沟通协调；专家要做好不同环节的专业指导、科学鉴定，体现专业引领作用。三要优化评价方式，科学确定各评审因素权重比例，确保依产品质量、服务标准获取合理分值。四要加强履约管理，制定科学严密的内控制度和实施流程，动态监管项目始终。五要提升服务质量，尽可能简化程序，降低成本，提升效率，实现社会效益最大化。

　　坚持服务大局的政策导向。《政府采购法》第九条规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。”第十条规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”依法设定了政府采购的选择指向。2017年12月18日至20日召开的中央经济工作会议明确指出，今后3年，要打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，服务高质量发展大局，政府采购政策就要主动聚焦精准脱贫、污染防治攻坚、落实创新驱动等方面，加大对不发达地区的政策倾斜，拓展绿色采购的范畴，推进知识产权保护，加速社会诚信体系建设，为高质量发展奠基培土。

　　服务对外开放的战略要求。我国改革开放40年取得的成就充分证明，开放带来进步，封闭必然落后。党的十九大报告强调“坚持打开国门搞建设”“打造国际合作新平台，增添共同发展新动力”。政府采购是国际经济关系的重要内容、实现互联互通的桥梁纽带，要以世界贸易组织《政府采购协定》为参照，对标梳理我国政府采购相关法律制度，规范市场化、国际化进程；要探索创新双边、多边机制下政府采购市场开放谈判的新路径，稳步推进自由贸易区建设，拓宽互利共赢的领域，提升合作发展的水平；要主动参与政府采购国际规则制定，提升全球经济治理中的中国话语权，为全球制度性建设提供中国方案、贡献中国智慧；要以政府间采购市场开放为支点，撬动更大范围、更宽领域、更深层次的开放，为开放型世界经济建设做出应有的贡献。

　　树立严谨规范的法治思维。《政府采购法》从2003年实施，全国政府采购规模从开始的1000亿元增加到2016年的3万亿元，与《政府采购法》相配套的一整套法规体系基本成型，政府采购体制机制、组织架构、专业队伍、人才培养各方面都取得了长足发展，为完善社会主义市场经济体制、提升政府现代化治理能力、推进财税体制改革做出了积极贡献。党的十九大决定成立中央全面依法治国领导小组，强调“建设法治政府，推进依法行政”，开启了全面依法治国的新篇章。政府采购是政府为参与主体的市场交易行为，关乎政府公信力，关乎法治中国建设，必须纳入法制化轨道，进一步健全相关法规制度，用法律规范政府采购全流程、监督政府采购全过程。政府采购当事人也要树立法治思维，严格依法办事，以实际行动提高政府采购法治化水平。要通过“放管服”改革，营造良好的市场交易秩序，完善政府采购管理和执行机制，降低制度性交易成本，为政府依法履职、担当为民创造条件。

　　构建公开透明的信息平台。置身互联网快速发展的历史进程，信息技术正以前所未有的深度广度影响改变着人类的生产和生活，政府采购也要借势而为，建设云平台，用活大数据。一是通过信息采集设备和传输系统，充分获取全球相关行业与产品的技术参数、质量标准、发展趋势，解决信息不对称可能引发的采购失实问题。二是通过“互联网+政府采购”行动，大力推进政府采购电子卖场建设，逐步扩大电子化采购的规模和范围，以新技术新业态简化叠加环节，提升政府采购的综合效率。三是要通过网上采购平台的数据整理与分析，探索发现采购数据背后的需求偏好、性能偏好、时限偏好、地域偏好，总结规律性的东西，为政府采购各方科学决策提供数据支撑。返回光明网首页