“财政是社会有机体的血液，它丰富到社会的每一个角落，就像人体的血液一样，供应每一个脏器、每一个细胞，因此，财政连着你我他，我们每一个人都与财政有关。” 刘尚希认为，财政作为国家治理的基础，是综合性的，且这种综合性是先天的。财政的本质是防范化解公共危机，财政作为国家治理的基础，它治理的就是风险。“看财政问题，要从整体去看，从动态角度去看，从演化的角度去看，不能静止的片面的，或者从某一个学科的角度去看，那是看不全面的。”他表示。

 

　　那么，如何从财政的角度来看待政府采购以及政府采购的创新呢？刘尚希指出，政府采购制度是现代财政制度的重要组成部分，财政是社会有机体的血液，它在有机体里的流动是通过收入和支出来体现的，在支出里有重要的一部分就是购买性支出，而购买性的支出对社会的影响也是综合性的。“政府采购是否公平公正公开，影响的不仅仅是市场这个机制，甚至会影响政府自身的效率和政府的形象，甚至政府与老百姓的关系。” 如果说财政是国家治理的基础，那么，政府采购作为现代财政制度的一个重要组成部分，其实也起着治理的作用，它一头连着经济治理，一头连着社会治理。

 

　　从经济治理的角度，刘尚希分析说，市场是不是公平竞争与政府采购有着很大的关系，与此同时，新时代、新的发展理念，创新发展、绿色发展，也与政府采购密切相关。“政府采购看起来是技术化的，其实这里面包含着十九大报告里提到的五大理念能不能体现，能不能贯彻落实。而理念的贯彻落实就是体现在一项一项的支出当中，体现在一项一项的政策里和具体的业务上面。”

 

　　从社会治理的角度，刘尚希指出，政府是为社会服务的，政府采购的相当一部分商品是政府部门自身使用，那政府采购质量如何，就涉及到政府运行的成本，也涉及到政府怎么更好的为社会服务。此外，政府采购的公开透明与政府的防腐败是紧密联系在一起的。“如果老百姓对政府采购的制度有质疑，就会对政府质疑。所以，政府采购是政府的一部分，在政府的效率，政府服务的质量，政府的廉洁等方面，政府采购的作用都不可小看。”

 

　　除了经济治理和社会治理的作用，刘尚希还提出，政府的政策目标也是通过政府采购去实现的，政府采购和政府的政策目标实现形成了一个传导机制。政府的运行，政府的效率，政府政策目标的实现，与政府采购密切相关。“如果我们站在国家治理的角度来看政府采购，就可以看得更加清楚，对政府采购的标准、流程、平台的建设，会有一览众山小的感觉。如果我们一头扎到这里去，就不识庐山真面目，不知道方向在哪儿。”刘尚希认为，政府采购从业者应该站在国家治理的角度来看政府采购，站在现代国家制度建设的角度来看政府采购制度的创新。

 

　　那么，政府采购制度的创新高度要靠什么来引领呢？刘尚希提出，政府采购制度的创新、引领应当体现问题导向。随后，他分析道，从整个社会发展的趋势和人类社会发展的阶段来看，目前我们面临的最大问题是“不确定性”，而“不确定性”就会产生风险，恰恰财政治理的就是风险。“因此，政府采购的创新，涉及到的问题导向就是风险导向。这里提到的风险包括了经济风险、财政风险、法律风险，还有低层次的业务风险。我们应该从更高的层面去看待这个风险，也就是公共风险。”他最后总结道，“我们的制度、政策、标准、程序，各种各样的规则，我们怎么去完善它，才可以使这些风险不至于暴露出来，这是我们创新的意义所在。”（记者根据录音整理）