根据财政部PPP中心的数据，截至2017年11月底，项目库（管理库加储备清单项目数）合计13907个，计划投资额高达17.5万亿元。

　　面对全国如此庞大体量的投资项目和如此庞大的投资额及目前PPP项目管理情况，近20万亿元的市场如何规范发展？国家部委、地方政府、社会资本方、金融机构、咨询单位、专家学者等专业人士，如何看待2017年的PPP改革？如何面对2018年的PPP规范、整顿？结合我国现代企业的管理制度和PPP项目目前管理的实际情况，针对不同区域，不同行业，不同投资额度，不同合作单位的PPP项目SPV公司管理模式选择与PPP项目SPV公司的管理架构设计显得尤为重要。经多方了解和查阅资料，结合对现代企业管理模式梳理，PPP项目SPV公司的管理模式目前主要有以下三种模式：A管理模式、B管理模式、C管理模式。

　　A管理模式、B管理模式、C管理模式

　　一、A管理模式

　　PPP项目SPV公司A管理模式为金字塔型组织结构，是立体的三角锥体，等级森严，高层、中层、基层是逐层分级管理，是一种在传统生产企业中最常见的一种组织形式。

　　机械式金字塔型组织结构图

　　在计划经济时代，金字塔型组织结构在稳定的环境下, 在生产力相对落后的阶段、信息相对闭塞的时代，不失为一种较好的组织形态，它机构简单、权责分明、组织稳定，并且决策迅速、命令统一、系统性强。在市场经济条件下，信息技术发达的今天，金字塔型的组织结构则由于缺乏组织弹性，缺乏民主意识，过于依赖“家长式”的高层决策，高层对外部环境的变化反应缓慢，而突显出刻板生硬、不懂得应变的机械弊端。

　　PPP项目SPV公司A管理模式视企业内部的“人”为机器人，制度机械化，工作程序化，流程表单成定式，面对市场和内部管理是严格机械的“套路式”，对单位制度的执行和个人执行力元素要求相对较高。A管理模式金字塔型的管理由美国经济学家泰勒提出，这也是目前我们常见的组织管理模式。

　　二、B管理模式

　　PPP项目SPV公司B管理模式为扁平化的圆锥型组织结构，没有金字塔式组织结构的的棱角和等级，管理者与被管理者的界限变得不再清晰。权力分层和等级差别的弱化，使个人或部门在一定程度上有了相对自由的空间，能有效地解决企业内部沟通的问题，B管理模式使企业面对市场的变化，不再是机械的和僵化的，而是“动”了起来。不过，随着全球经济一体化和社会分工的趋势化，扁平化组织也会遇到越来越多的问题，在不断的分析问题、解决问题的过程当中，B管理模式的本质对人的要求将越来越高。

　　扁平式学习型组织结构示意图

　　PPP项目SPV公司B管理模式是学习型组织管理，美国管理学家彼得圣吉提出，美国摩托罗拉、通用公司实施的管理模式。B管理模式强调企业内部的沟通、协作与学习创新，“人”的地位有所提高，B管理模式面对市场变得较为灵活。

　　三、C管理模式

　　PPP项目SPV公司C管理模式以“人”为核心，倡导“以人为本”的人性化运营及管理模式，通过给“人”以更多的自由和创造空间充分发挥每一个人的智慧。同时C管理模式强调组织应作为一个完整的“人”与外部进行人性化沟通。因此，PPP项目SPV公司C管理模式面对市场具有能动性，显得更为灵活和自主，应变更为及时，对策更为具体。

　　企业“人形结构”的智慧型组织

　　PPP项目SPV公司C管理模式的智慧型组织整体为球型，其任何一个截面都是一个和谐而“灵动”的圆形--这个圆，由众多的圈和线构成，大圈代表参与实施的基层(代表人的四肢)，中间的圈代表管理部门中层（代表人的躯干），最上的圈代表高层（代表人的头颅大脑），组成一个有机整体；中间的粗线用以区分中层各部门；每个扇形中间的线条代表基层、中层、高层的纵向沟通；整个基层、中层、高层围成圈组成圆，代表各层之间的横向沟通。高层管理着中层，中层管理着基层，各层之间横向、纵向又相互联通，基层可以畅通无阻的联通高层，高层对基层的反馈也会迅速做出决策。智慧型组织的球型结构，其每一个截面都具有高效的沟通机制拥有完整的组织功能。这种以人为核心的智慧型组织中，PPP项目SPV公司整体就是一个圆--“天·人·地”组织结构中一种最为美满、最为和谐、最为生态的构架。

　　智慧型组织结构图

　　PPP项目SPV公司C管理模式的智慧型组织中，公司的高层、中层、基层之间通过诸多和谐的圆形结构相互沟通、协调、配合。在这个整体球型的结构中，任何一个部门或员工在发现或遇到外界变化的时候，都能够进行迅速反应，有效沟通和果断决策，既可作为灵活应对的个体，又可通过完整统一的整体，快速作出反应。在这个球型组织结构的企业里，每个基层子系统是相对独立运作的，一旦遇到超出子系统本身职权范围之事，就能迅速反应到子系统的板块系统和中央指挥系统，对于在什么状况下各部门在自己的小方块中各司所责，各尽其能，物尽其用。在什么状况下基层直接联通高层，都配合得非常默契，充满智慧、自主和能动。

　　智慧型组织“三代同堂的”持家“理念

　　PPP项目SPV公司智慧型组织管理，由中国曾仕强（散打方式）、王汝平（有具体系统的操作结构）、成中英理论性）、阎雨（学术性）等管理学家提出，结合中外文化的管理模式，不仅有西方的现代企业管理理念，也有中国的人文管理思想，需要信息技术的高度支撑，目前处在学术研究阶段。

　　PPP项目在项目实施方案设计时，加强对PPP项目SPV公司的ABC管理模式学习与选择；在PPP项目SPV公司成立前，加强防范对财政部金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅指出PPP领域存在的不规范问题：地方政府方面，过于重视融资对经济增长的拉动，而轻视长效机制的塑造。有些地区出现了一哄而上、大干快上的苗头。同时，相关人员的操作经验和实践能力还有待提高，“两个论证”没有扎扎实实地的开展，项目实施不够规范。社会资本方面，注重短期利益而轻视长期运营，“项目建好就拿钱、项目落地就走人”。有的社会资本通过虚增工程造价赚取短期暴利。不少社会资本自有资金实力不足，“穿透”看资本金都是借款，“小马拉大车”。这种情况下，社会资本难以分担长期的风险，PPP这个好的机制难以发挥应有作用。

　　附：作者正在努力思考和积极探索《马海顺：2018新年九问PPP》的防范措施与解决办法，愿与对PPP有兴趣的有识之士切磋交流。