可用性付费模式应用的国际经验总结与借鉴--以交通基础设施项目为例_理论

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可用性付费模式应用的国际经验总结与借鉴--以交通基础设施项目为例

作者：发布于：2017-11-16 17:07:01 来源：明树数据 PPP知乎

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　　导读

　　自国务院明确采用PPP模式积极吸引社会资本参与基础社会及公共服务类项目建设以来，PPP模式成为了地方政府融资模式中的重要抓手，不同项目采用的付费方式亦有所区别。

　　但明树数据注意到其中没有经营性收入来源的项目几乎全部采用了可用性付费+绩效考核的模式。

　　想了解西方发达国家的可用性付费模式？

　　想知道该模式在各行业领域的实施情况？

　　想查看交通基础设施类项目的案例分析？

　　明树数据报告系列之《可用性付费模式应用的国际经验总结与借鉴--以交通基础设施项目为例》告诉你答案！

　　摘要

　　自2013年以来，PPP模式在我国快速推广应用，可用性付费（Availability Payment）模式不仅在政府付费类PPP项目中得到广泛应用，在具备一定经营性收入的可行性缺口补助项目中占比也逐步提升。该模式的过度应用引发了业内的重点关注，焦点主要集中在项目的付费机制、绩效考核扣费机制以及绩效监督管理机制。鉴于可用性付费模式在PPP发展较早的国家应用较为广泛、模式相对成熟，因此本报告在详细考察英国、加拿大、美国和澳大利亚部分案例的基础上，重点分析可用性付费模式在上述国家交通基础设施项目的应用。通过深入分析具体案例，总结不同国家可用性付费模式适用特性、付费机制、绩效考核、运维\扣费机制和政府监管体制，希望籍此为国内PPP项目的可用性付费模式提供切实有效的参考和借鉴。

　　编者

　　撰写人

　　吉小进盛萱宜李飞王颖

　　参与研讨专家

　　丰洪斌（联合水务有限公司总裁助理投资部总经理）
　　朱   霞（德勤华永会计师事务所全球基础设施业务中心经理）
　　刘   飞（锦天城律师事务所合伙人）
　　汤明旺（E20环境平台 PPP中心总监）
　　孙   慧（中伦律师事务所合伙人）
　　连国栋（山西万方建设工项目管理咨询有限公司副总经理）
　　肖   靓（北京金准咨询有限责任公司金准研究院执行院长）
　　闵赟炜（河南豫咨企业管理咨询有限公司）
　　宋雅琴（大岳咨询总政策师大岳研究院院长助理）
　　张继峰（北京云天新峰投资管理中心合伙人）
　　周兰萍（中伦律师事务所合伙人）
　　郑大卫（浦发银行PPP中心副主任）
　　钟   韵（重庆市城市建设研究中心 PPP研究所所长）
　　黄华珍（北京德恒律师事务所合伙人）
　　蒋中松（浙江深度求索工程管理咨询有限公司总经理）
　　靳林明（世泽律师事务所合伙人）
　　谭鹏程（远东宏信有限公司董事总经理）

　　校对人员
　　窦晓璐（北京明树数据科技有限公司研究总监）
　　何谐（北京明树数据科技有限公司研究员）

　　主审人
　　王守清（清华大学PPP研究中心首席专家）
　　张倩瑜（伦敦大学学院教授）
　　吴亚平（国家发改委宏观经济研究院投资研究所研究员）
　　曹富国(中央财经大学法学院教授博士生导师)
　　孟春（国务院发展研究中心巡视员）
　　宋金波(大连理工大学教授博士生导师）
　　袁竞峰（东南大学PPP国际研究中心常务副主任）
　　肖光睿（北京明树数据科技有限公司总经理）

　　撰写人简介

　　吉小进 ACS Group（全球最大的基础设施投资和建造集团公司）北美市场PPP项目投资总监，参与或主导了数十个国际PPP项目的投资和研究工作，包括PPP项目合同的谈判、风险分析、联合体的组成、融资及施工公司和运维公司的合作和谈判等内容，在PPP项目投资领域有丰富的实践经验。

　　盛萱宜牛津大学博士，研究方向为跨境基础设施项目开发中的PPP治理、参与方管理、项目融资和风险管理，参与发起牛津国际基础设施联盟（Oxford International Infrastructure Consortium, OXIIC）, 与英国基础设施研究联盟等机构的合作，在PPP项目研究领域有丰富的经验。

　　李飞北京明树数据科技有限公司常务副总经理，财政部、发改委双库专家。

　　王颖北京明树数据科技有限公司高级咨询经理。

　　摘要

　　一、基本概念

　　1. 国际定义

　　2. 国内定义

　　3. 国内外定义比较

　　二、国外可用性付费发展情况

　　1 英国

　　2 加拿大

　　3 美国

　　4 澳大利亚