作者简介
　　胡志辉：河北润扬项目管理有限公司，副总经理，咨询工程师（投资）；
　　薛  然：河北润扬项目管理有限公司，技术总监，咨询工程师（投资）。

　　财政部2017年07月28日发布PPP综合信息平台项目库季报,截止2017年06月,入库项目13554个,总投资16.4万亿元，PPP项目数量和投资都呈现了井喷式增长态势，对PPP咨询从业者数量和服务质量需求也急剧上升，对于如何引领初学者快速入行，提供高效规范的PPP咨询服务，笔者特整理初学者入门要点。

　　结合笔者自身从业经验，想要尽可能短时间进入PPP工作状态，主要经历三个阶段：“说”、“算”、“做”。

　　说：我们从事PPP行业，肯定少不了和政府方、社会资本方、招标代理、律师等的交流，想要从容不迫的和他们进行沟通，首先要对有关PPP的政策进行仔细阅读和解读，再者要多看一些案例充实自己的眼界。至少要在交流的过程中达到“外行面前是专家，内行面前不外行”。

　　算：PPP一项必不可少的核心就是计算，在不同行业、不同付费模式下，首先要明白算什么，然后明白政府方、潜在社会资本方的收益诉求是什么，最后要明白用什么方法进行相关测算。

　　做：从事PPP咨询，PPP咨询人员要理解“519”各阶段的流程和需要做的事情；掌握物有所值评价报告、财政承受能力论证报告和实施方案的编制；了解利益相关方的工作内容及解决遇到的相关问题。让政府方和社会资本方认为你能做PPP。

　　具体要点，“小白”可参照下述介绍执行：

　　一、需要“吃透”的政策文件

　　自2014年至今，有关PPP方面的政策、法规、条例、办法层出不穷，对于“小白”短时间全部深入阅读有些困难，笔者认为首要阅读并吃透如下文件，然后再根据参与的项目逐步拓展阅读其他相关文件，如各行业领域的相关部委发布的有关PPP政策。具体政策目录如下：

　　识别/准备阶段

　　1、 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》财金【2014】76号
　　2、 《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金【2014】113号，以规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程
　　3、 关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知财金【2015】21号
　　4、 财政部印发《PPP物有所值评价指引（试行）》财金【2015】167号
　　5、 《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》财金[2016]92号
　　6、 《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》财金[2017]1号

　　采购阶段

　　1、            《招标投标法》主席令9届第21号
　　2、            《政府采购法》主席令12届第14号
　　3、            《招标投标法实施条例》国务院令第613号
　　4、            《政府采购法实施条例》国务院令第658号
　　5、            《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库【2014】214号
　　6、            《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库【2014】215号
　　7、            《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》【2015】124
　　8、            《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》财金〔2014〕156号

　　执行阶段

　　1、 《政府和社会资本合作咨询机构库名录管理办法》

　　备注：

　　1、参考政府采购信息报《2014-2017年，PPP政策文件汇总及亮点提要》
　　2、信贷综合网络编辑《最全2017PPP政策汇总》

　　二、了解PPP项目利益相关方在项目各阶段的工作内容、常见问题及解决方案建议

　　1、PPP项目利益相关方在项目各阶段的工作内详见笔者已在PPP知乎平台文章《PPP项目利益相关方在项目各阶段的工作内容及职责》。
　　2、通过实践搜集整理政府方关心的问题及解决方案建议。
　　3、通过实践搜集整理潜在社会资本方关心的问题。
　　4、在PPP项目执行的流程过程中，明确我们作为咨询公司哪些能做，哪些不能做。

　　三、学会PPP相关计算

　　PPP从业者要掌握21号文、等额本息、等额本金等相关计算公式；掌握相关总成本、增值税、所得税的计算；掌握现金流量表的应用，以上计算方式详见笔者已在PPP知乎平台文章《有关PPP项目投资回报问题》和《基于政府付费模式下，几种当年运营补贴支出数额计算方法分析》。

　　四、学会主要报告的编制

　　PPP从业人员要依据113号文学会编制实施方案，依据167号文学会编制物有所值评价报告，依据21号文学会编制财政承受能力论证报告，依据招投标和政府采购法等政策学会编制招标文件，依据156号文学会编制PPP合同。

　　上述说起来很简单，需要“小白”认真研读相关政策，然后结合着项目去做，要理论联合实际。

　　五、理解“519”流程

　　113号文给出我们PPP项目全生命周期19个阶段需要做的事情，“小白”要理解各阶段需要做的事情和相应的问题解决。具体详见笔者已在PPP知乎平台文章《此篇致敬113号文——简述519各阶段需完成的任务》。

　　特别感谢
　　感谢河北润扬项目管理有限公司  胡志辉  薛然 投稿。 PPP知乎