维权主体要明晰—节省人力和财力

 

　　采购活动中，经常有供应商跨越维权主体和程序，向第三方机构进行投诉举报，由于政府采购法律法规对供应商的维权渠道和程序有明确的规定，只有准确把握维权主管机关，才能保证少走弯路，及时答疑解惑。

 

　　首先，对采购文件提出询问或质疑的，涉及供应商资质、技术参数问题的，应当由采购代理机构或采购人进行回复。

 

　　其次，对采购过程和采购结果提出询问或质疑的，供应商应当在法定时间内书面致函采购代理机构，由其在法定期限内作出回复。

 

　　再次，如果质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，供应商还可以向有关部门提起投诉、行政复议或诉讼。由此可见，供应商借助合法的维权渠道完全可以维护自己的合法权利。

 

　　期限限制要牢记-错失—日误良机

 

　　供应商询问、质疑和投诉，逾期将会被视为无效，因此时间显得尤其重要。供应商认为采购文件、采购过程或中标、成交结果使自己权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内（通俗地讲，采购文件发布之日起、采购活动结束之日起、中标（成交）公告发布之日起），以书面形式（询问也可以口头进行）向采购人或采购代理机构提出询问和质疑；采购人或采购代理机构应当在收到供应商询问后3个工作日或者收到书面质疑后7个工作日内作出答复；如果质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关当事人。

 

　　主张举证有依据—质疑投诉有底气

 

　　我国《民事诉讼法》对证据承担的一般原则是：谁主张，谁举证，也就是当事人举证原则。依据《政府采购法实施条例》第五十五条之规定，供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

 

　　现实操作中，匿名举报和无效质疑投诉非常多，尤其是很多举报、询问、质疑和投诉文件，既没有法定代表人署名签字，也没有明确的请求和必要的证明材料，甚至没有弄清楚采购文件中相关的规定要求，就是通篇对采购程序和结果的怀疑与不满，不仅不利于采购人和采购代理机构对质疑投诉进行有针对性的回复，还间接增大了项目复核的压力，严重影响了质疑投诉的回复质量和效率，同时也增大了供应商恶意投诉的风险。

 

　　建议供应商在维权时，一定要认真阅读采购文件，提前咨询好被询问（质疑、投诉）机关的受理手续，按照规定程序进行询问、质疑和投诉，减少无效询问、质疑和投诉带来的负面风险。

 

　　从近几年的实践情况看，供应商的“维权”意识逐渐增强，但据汉中市政府采购中心的不完全统计，真正有效的质疑、投诉却寥寥无几。从供应商方面来说，一定要加强法律法规的学习，了解自己的权力义务，投诉的渠道、程序和时效，切实把握好采购文件中的条款，弄清自己的正当权益，准备好相关材料，必要时向律师咨询，“维权”是凭事实证据，决不是靠找关系、走后门就能达到目的的。