强化监管促规范 提升质效上水平
作者:方玉英 发布于:2017-05-19 17:23:39 来源:
《政府采购法》自2003年1月1日起施行以来,对于规范我国政府采购活动、提高财政资金使用效益发挥了重要的作用。但由于政府采购操作层面和监管层面的制度都有待于进一步健全完善,目前政府采购规范化、法制化建设仍有很大提升空间。在此,对政府采购内涵外延作以分析,希望促进政府采购制度建设和规范化发展。
什么是政府采购?
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为,其目的是规范政府采购行为,提高政府采购资金使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,所遵循的原则是“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”。
为什么要实施政府采购?
建立政府采购制度,是我国经济面向世界的必然要求,是反腐倡廉和整顿财经秩序的重要措施,也是节省财政支出,提高资金使用效益的必由之路。政府采购是政府宏观调控的重要手段,随着我国经济向市场化推进,经济的周期性波动也越来越明显。在这种情况下,要保持国民经济的稳定发展,就必须发挥政府宏观政策的作用。
而政府采购就是这样一种宏观调控的手段。在我国,全社会每年生产的商品和劳务中,约有25%是由政府购买的,因而政府采购的数额和内容会对市场供求产生重大影响。当经济过热时,压缩政府采购,可以降低需求;当经济萧条时,加大政府采购,可以刺激市场需求,有效推动社会进步。
怎样做好政府采购?
一是规范采购。政府采购中纪委反腐倡廉是重要举措,不少地方已将政府采购工作已列入常态化审计,并作为晋升的考核指标。作为政府采购监管部门,一方面要为行政事业单位降低行政成本,提高行政效能;另一方面,也要保护供应商的合法权益权。
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