一段时间以来，中央及各部委多次提出经济“脱虚向实”的号召和政令。经过多部门的努力，社会经济体系中虚实失衡的现象被逐步扭转，实体经济再一次迎来了一个战略发展机遇期。

　　其实不仅是我国，世界范围看，经济虚实失衡现象普遍较为严重。美国早就认识到这个问题的严重性，前总统奥巴马曾不遗余力推动制造业的回归，现任总统特朗普的竞选口号之一即“雇美国人，买美国货”。口号的背后亦是对产业空心化的担忧，脱虚向实的不易，以及美国社会底层阶层的急迫与无奈。

　　特色小镇发展战略是我国当前经济的必然发展阶段，也是经济转型和经济艰难爬升的重要抓手。顺应发展需求和产业转型升级新阶段，大力推进特色小镇建设，是中央的期许也是现实的要求。

　　但国内普遍存在的“脱实就虚”之风，对特色小镇的设想规划之初就产生了较深刻影响。社会普遍存在的问题是一想到特色小镇，就想到欧陆风情或者江南水乡，将特色小镇“诗”化，虚拟化、梦幻化。这也难怪，上一轮长达十多年的飞速粗放式工业化和经济增长，大规模消耗了资源，破坏了环境，推倒了上千年以来深植于人们记忆深处的中华民族传统社会组织结构，以及深耕于人们内心的传统文化对“诗”意般集镇、美景美好向往的几乎全部的存在依据。

　　但建设特色小镇，毕竟不是重构对过去“美好”生活的向往，若如此，我们经济发展的意义又在哪里？建设特色小镇应该是一场实事求是地依据经济发展规律和社会发展阶段的经济发展方式升级和产业换代的“退虚向实”的产业导向。特色小镇发展真正重要的是产业，而非旅游、养老之类。

　　当下，研究建设特色小镇的文章有很多，但大多选择的是以历史文化、自然风光或者农副食品加工等为特色的旅游休闲小镇。甚至有些地方政府也盲目出台政策，以此推广旅游为主题所谓的特色小镇，似乎只有与旅游相结合特色小镇才能是人们印象中的那样，这就犯了思维定势的错误。除了旅游，还有各种产业小镇可以去培育和推进。

　　也许政府愿意推广旅游特色小镇的另一个原因是，旅游特色小镇建设起来技术难度低，见效快，容易做出面子工程，样板工程。相反，产业特色小镇是需要与外部产业对接，产业政策支撑，精心培育这么一个过程，相较而言，其见效慢，难度系数高。但是，见效快不代表能持久，可能会造成几年前各地方政府一哄而上将城市旅游定调为地方经济发展的主要产业之一的情况，结果一哄而散，巨额投资打了水漂，到头来单还是当地民众来买。现在的情况也很相似，旅游特色小镇我国已经有很多了，再多建一百个两百个，对国民经济的发展影响不会太大，相反，一旦盲目上马，形成风气，造成泡沫，泡沫之后留下一堆“特色空镇”。

　　见效慢，但往往能持续健康发展。高等教育、科研、金融、智能制造、生物医药、新能源、新材料等方面都是符合国家产业战略发展方向，可以悉心培养的。高端产业特色小镇一旦形成，那么人才、教育等资源将会聚集，工作机会和税收将稳步增长，从而反过来推动了产业的进一步升级发展。特色小镇建设的主流方向应该以高端产业小镇为落脚点，占领产业链的高端环节。

　　同时，产业和旅游双驱动是个伪命题，产业和旅游很大程度上是相互矛盾和相互制约的。产业发展好的区域往往旅游不是主业，旅游发展好的地方高端产业是很难集聚的。一方面高端产业需要一个私密、相对封闭的发展环境，另一方面，稳定的人才流入规模也是高端产业能够发展所不可或缺的要素之一。这样，产业特色小镇必须满足两个条件，即私密和宜居。而旅游的发展恰恰是以破坏当地的私密和宜居为代价的。

　　下面这张表是旅游特色小镇与产业特色小镇差异的简单对比，从中可以看出二者存在的诸多重大差异，要把这些差异揉到一起搞“旅游和产业双轮驱动”，难度是很大的。现在很多地方在搞特色小镇的时候普遍感到很难办，其中很大一个原因，就是被“旅游和产业双轮驱动”搞晕了头脑，做产业服务和招商的被逼着去研究如何发展旅游、招揽游客，做旅游策划的被逼着加入产业内容，研究如何招商引资。这并无必要，也不符合国家提出特色小镇发展的初衷和世界发达国家特色小镇发展的经验。

　　搞产业的应该继续努力搞产业，只是说不能纯粹的就产业谈产业，要为产业所需的人才提供足够好的宜居环境，要专注于产业本身，比如产业链横向纵向的交叉和互补发展，人才的吸引政策，以及当地税收优惠措施的设置等；搞旅游的还是要继续搞好旅游，只是说不能继续在门票经济、观光旅游里面打转，要科学延伸旅游产业链，以旅游为主线带动健康养生、会议会展、民俗工艺品、现代农业等相关产业的发展。能做到这一点，就足够了。一个特色小镇就3个平方公里，建设面积1个平方公里，1500亩地，还要一边搞生产制造研发金融，一边建旅游设施迎来送往，这样的做法不符合产业升级的基本规律，最后可能是优势资源过分分散，两头不讨好。

　　很难想象，美国的对冲基金小镇——格林尼治镇的企业和居民如果天天面对形形色色的陌生人在街头拍照留念，那么小镇的发展将是什么一种结局。在镇上，聚集了数百家掌握几十亿乃至上百亿美元的基金，咖啡馆里喝咖啡的大都是年薪百万美元以上基金交易员。小镇的设施主要就是办公楼和住宅，以及一些高端生活配套，没有什么可旅游的。高收入的小镇居民对安全的要求非常苛刻，警察和摄像头都很多，物价水平比大城市还要贵很多，因此这个小镇既不欢迎游客，游客也不会有兴趣跑到格林尼治去住宿消费。愿意离开大城市到小镇工作居住的金融、科技、管理方面的高级人才，一般都不会喜欢小镇变得闹哄哄的，更不会喜欢每天来一群陌生人对着自己家房子拍照。

　　再比如，世界著名的航空发动机公司罗伊斯·罗尔斯总部就在距离德比市中心大约四公里的Sinfin小镇上。小镇的布局是这样的，中间是办公和核心工厂，周边是绿地和低密度住宅区。这地方看起来很普通，却能生产出我们举国之力研发数十年都还未能生产的高端航空发动机。像Sinfin这种小镇，一台Trent900航空发动机就要卖3000万美元，而且这个产业还涉及到技术秘密和安全生产，小镇的管理方当然不会再去想如何从旅游上赚点钱，而是希望陌生游客越少越好。

　　本文执笔人为元亨祥经济研究院副秘书长钱玉波，转载请注明出处。