现在从党中央国务院到地方政府，都已经意识到聘请咨询公司很重要，但我们今天面临的主要问题是实践中怎么用咨询公司。怎么用咨询公司？我们进了很多地方的库，有的地方是什么？最低价格，谁价格低用谁，咨询公司的目的是什么？忘记了。有的地方抓阄，低价还可以理解，为什么抓阄？用咨询公司是我们目前面临最大的一个问题，对地方政府来讲怎么样用好咨询公司是我们要思考的。最近财政部也出台了文件，资产评估公司整个行业可以做PPP，工程咨询行业也在做PPP，随着PPP火了，各路人马都杀向了PPP的咨询，这个领域是开放的，但是政府初心是什么？能不能做这个事情跟你的初衷一致，这个非常重要。今天来谈几点。

　　第一，咨询公司在整个项目里的作用是什么？

　　咨询公司在PPP项目里面作用主要是两点：一是要吸收其他项目的经验和教训，吸收其他项目成功的经验，避开其他项目失败的教训，这样基本就能够把项目做成功。如果你不学习别人的东西从头来，失败的概率会很大。所以请咨询公司要解决经验教训的问题。二是专业化的问题，我们在推PPP的时候，领导也说是在改革，改革的时候有很多新的课题需要研究，这些新的课题谁去研究？做项目的是各个地方的领导，领导都很强势，不强势的比较少。强势的时候有的时候问题解决不一定科学，不科学就有可能绕弯子，你按照领导的主观意志做，回头又绕到市场的原点，谁来帮你解决？是咨询公司，用专业的办法解决专业的问题，使政府运作PPP的时候少走弯路。咨询公司工作非常多，最主要的最简单的理解就是这两点。

　　第二，我们对咨询公司应该有什么样的要求？

　　地方政府在定咨询公司的时候，从不同角度看，满足四个特点：一是要求咨询公司从事PPP的时间要足够长，因为只有从事PPP时间长了，才有相关知识和经验的积累。咨询公司依靠的是知识和经验，如果没有知识和经验，咨询公司没有任何价值。二是PPP咨询公司的人员一定要稳定，实际上一个公司有知识积累重要，但是这个知识靠什么传播？靠人。在一个公司里面，如果有一批人工作十年以上，他就是业内最顶级的专家，经验最丰富。他给你做项目最靠谱，如果十年不行五年的也不错，如果五年的都没有，就需要慎重的对待。三是咨询公司一定要有规模，用咨询公司靠信息量，如果一个公司在全国各地做大量的项目，公司内部就是信息中心，汇集大量信息，经验和教训可以随时产生、分享以及在项目中得到应用。如果一个公司只有三五个人做这个事情，不可能有足够的资源来支持你，也许一个人可以，但缺少后台的支撑。四是，咨询公司一定要专业化，要有专长，不要有万金油。中国的咨询喜欢万金油，万金油解决不了我们PPP的问题。

　　以北京国际四号线为例，这是最早国内第一个叫PPP的项目，我们前后花了三年时间。这是本轮PPP启动的时候，国内各界研究最多的项目。大岳咨询公司在里面扮演了两个角色，第一牵头顾问，第二是财务顾问。我们还聘请了法律顾问，刘大律师他们君合律师事务所，当时也是鼎力相助。这个项目还涉及了国际项目，请了国际法律顾问。还有做可行性报告的技术顾问。这个项目不仅是技术还有运营，于是请了运营顾问。交通项目客流最重要，我们认为这个项目客流、风险分担预测都比较重要，我们请了交通顾问。

　　第三，咨询公司的专业分工是什么？

　　咨询公司在一个项目里面参与这个项目，把项目做好要有专业化的分工，就像一个乐队一样有指挥，也有小提琴手，各种各样的选手都有。都做指挥行不行？按道理不应该这样，不是不能做而是不应该这样做。不能说一个设计院说我可以做牵头顾问，一个资产评估公司也说我可以做牵头顾问，特别在供给侧改革大背景下，想把事情做好初衷的情况下不应该这样来做。我们咨询公司的发展必须是高度专业化，实际上在一个项目里面可能需要各种各样的角色，每一个角色都应该找到自己的定位，每一个角色都应该把从事的工作做到极致，这样PPP才能够做好，才能够共同努力把我们国家这次PPP改革推向成功的目标。