近年来，全国各地都在如火如荼地推进政府购买公共服务工作。为了使政府购买公共服务趋规范化，国家出台了一系列的政策，各地也都在积极探索，相应制定了一系列的实施意见和文件。保障政府购买公共服务的完善制度架构应该是由基本法、实施条例、指导意见、办法或规章共同组成的制度体系。其中，基本法处于制度体系的上层；实施条例处于制度体系的中层；指导意见、办法或规章处于制度体系的下层。那么，我国政府购买公共服务要不要出台基本法，并相应出台实施条例？

 

　　对此，上海金融学院财税与公共管理学院院长章辉认为，政府购买公共服务不需要出台所谓的基本法和专门的实施条例，因为政府购买公共服务适用《政府采购法》及其实施条例。我国《政府采购法》所称的服务包括公共服务，就该条款而言，不存在修订政府采购法的问题。但随着我国政府采购实践的发展，政府购买公共服务服务规模的扩大以及政府职能转变的推进，逐步完善和修订政府采购法及其实施条例却是必要的。

 

　　章辉指出，《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》中提到，购买工作应按照《政府采购法》的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体，严禁转包行为。

 

　　《政府购买服务管理办法（暂行）》有两处提到《政府采购法》，一是购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体；二是财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

 

　　综上所述，现有的已明确的政府购买公共服务的制度中，只是在局部方面，如购买方式、监督检查和法律责任等方面，执行《政府采购法》及其实施条例。并没有明确《政府采购法》及其实施条例为政府购买公共服务制度体系的重要组成部分。（y）