政府采购电子化不仅是政府采购制度改革的重要推动力，同时，已成为当今政府采购制度变革中的最核心内容之一。政府采购电子化并不局限于电子信息替代纸质信息，或者技术手段的使用，而是一项涉及面广、技术性强、社会关注度高的庞大系统工程。它不仅是对传统政府采购方式方法的变革，更是对政府采购管理制度、操作模式的重大改革，需要对现行政府采购的管理理念、工作职能、机构性质等一系列问题进行重新定位和厘清，其本质是一项重大的政府采购制度改革。

 

　　实现精细化规范化管理良性循环

 

　　规范化和标准化是电子化的前提，而电子化又能促进规范化和标准化的发展。政府采购电子化建设的过程，实质是政府采购制度变革和流程重组再造的过程。没有对政府采购基本业务和操作流程的统一规范，以及对相关开发技术、数据接口、业务要素的标准化和规范化，就不可能有信息化。标准化、规范化的实施是电子化建设坚实的基础。

 

　　政府采购电子化的优势在于有效性，可以极大地促进政府采购精细化。通过政府采购信息管理平台，对每一个政府采购项目及其采购交易过程进行精细化管理，可以让政府监管部门和所有采购当事人随时、随地、方便地查询到项目采购情况和结果，并可对采购项目实现科学、有效的管理，为科学决策提供详实的基础信息数据。如财政部门、采购机构和采购单位，通过信息化管理系统可以随时掌握：今年预算安排了多少采购项目，多少已经执行还有多少没有执行，已经执行的是采取什么采购方式，由哪些供应商参与，最终成交金额是多少，节约预算金额有多少，有多少已经支付、多少没有支付等情况，有利于科学理财。没有电子化，想要精确掌握每个单位每个项目的具体采购情况，是不可想象的。

 

　　两大问题制约进一步发展

 

　　盲目求大求全：国内的一些电子化采购方案非常宏大，功能、效益设计得非常全面，恨不得毕其功于一役，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子化采购投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子化采购应用之间的矛盾。之所以出现这种问题，在于我们对电子化采购项目缺少恰当的定位，面面俱到的整体方案是没有什么意义的。电子化采购需要的是求真务实地推进，将电子化采购目标定位低一点，逐步推进和完善；相反，如果片面求大求全，那将会适得其反。

 

　　信息孤岛问题：由于我国电子化采购是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划和标准，各部门之间相互封闭，使得相当一部分已建成的电子化采购系统模式不统一。这些独立的、异构的、封闭的系统彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个信息孤岛。信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的采购信息不能充分发挥应有的作用。缺乏电子化采购统一标准，是产生这些信息孤岛的主要原因。国内外电子采购建设的实践证明，电子化采购建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子化采购建设的基础性工作，它将各业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能，能保证电子化采购建设少走弯路、提高效率，确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。这也是本次《政府采购法实施条例》明确提出的方向。（国资委机械工业经济管理研究院采购研究中心副主任吕汉阳）