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要积极推进政府采购职业化

作者:罗道胜 发布于:2015-04-02 17:24:00 来源:政府采购信息报/网
  当前中国现状迫切需要推进政府采购职业化进程。中国政府采购职业化现状既滞后于国际发展惯例,又滞后于社会发展现实,也严重阻碍了政府采购理论的深化和实践的规范。
 
  《政府采购法》施行十多年来已进入一个新的发展阶段,需要重新思考。同样,在经济社会转型发展的背景下,政府采购体制制度机制问题需要深化改革予以解决。
 
  近年来政府采购工作发展迅速,从业人员激增,但专业培训和教育体系缺乏,人员素质技能水平参差不齐,远不能适应行业发展需要。实践工作中也出现机构不稳定,人员思想不稳定,社会负面声音较大,工作具有一定风险性,无法吸引优秀人才长期从事采购工作等现象。行业存在的低状态、流动性和急剧发展等特点都呼唤着政府采购职业化的诞生。
 
  从实践专业发展上看,政府采购专业化、标准化、电子化已提上日程,政府采购职业化需求正呈井喷状态。江苏、广东等省从2003年、2004年开始就开展政府采购职业化探索,逐渐成为中国政府采购走职业化的典范。从理论研究上看,政府采购理论滞后于实践发展,迫切需要探索和创新。理论研究也呼唤着政府采购职业化的诞生。
 
  政府采购职业化目标是拥有一大批具有良好的职业道德水准,掌握政府采购专业知识和专门技术,通过国家资格考试和认定的合法执业人员。当然,政府采购职业化进程也是提升政府采购职业道德,规范政府采购职业行为,强化政府采购职业水平的有力手段。它能有效抑制腐败,加强专业素养,整体提升公共采购策管理能力和水平,防止专业化水平低下,导致职业滑坡。对于影响职业化进程的各种因素,如法律的纠葛;政府官员的短期利益性和权力偏好;采购权模式导致职业路径区别;对程序与实体的专业性水平判断等,需要统筹兼顾,整体思考,全面解决。
 
  推进政府采购职业化构建是一项历史性的大工程,它要求政府采购从业人员具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位,它必须建立一套符合中国国情的政府采购职业资格认证、执业范围与权限、资格晋升及淘汰、后续教育及培训等为主要内容的职业资格管理制度。我国的基本国情和招标采购发展历史,决定了当前我国政府采购职业化进程的曲折道路。
 
  涉及改革方面,除了法律法规的"准生证"之外,政府采购主管部门、高校、行业和社会实践工作者是加快政府采购职业化发展的四大主要因素。政府采购主管部门应参照法律等职业资格模式,尽快与国家相关部门建立政府采购职业资格制度办法;应尽快成立全国性政府采购行业组织或者与相关行业协会联合开展政府采购职业资格考试和认证工作;支持推进在高校间开展政府采购学科建设和职业培训及后续教育工作,特别重视青年学生的政府采购专业教育和职业发展培养工作;作为广大政府采购从业人员,应积极投身到政府采购职业化建设队伍中去,以专业学识和良好素养为政府采购改革与发展出力。
 
  可喜的是,《政府采购法实施条例》出台,政府采购职业化为期不远。
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