县（市）级政府采购中心作为最基层的政府集中采购执行机构，当前其面临的情况，与以往任何时候都有很大不同。尽管困难很多、挑战很大，但法规政策的支持、工作基础的牢固、人员素质的提升、社会各界的期许仍是激励其奋勇前行的不竭动力。

 

　　要做好新常态下的的政府集采执行工作，笔者认为，县（市）政府采购中心应围绕"依法采购、规范采购、高效采购、阳光采购、廉洁采购"的目标，履职尽好责，且行且努力，扎实抓好以下五项工作。

 

　　一是要适应法规政策不断完善的新常态，切实加强学习，指导工作实践。随着政府采购制度改革的深入推进，近期政府采购法规制度频繁出台，如《政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等。要通过送出去与请进来、分散自学与集中辅导、学法律条文与学实务案例、网上下载资料与订阅辅导书籍等多种方式相结合，加强法规政策的学习，加快知识更新的步伐。同时要牢固树立法治观念，强化依法采购的意识，严格遵守法律规章规定，自觉用法律指导、规范工作实践，切实做到思想上畏法、行动上守法。

 

　　二是要适应监管机构对政采审批流程改革的新常态，提供优质服务，推进集采事业发展。从今年起，湖北省财政部门在政府采购预算执行中取消审核环节，由预算单位依法确定采购形式、采购方式并组织实施。此举在使采购单位的政府采购预算执行主体责任得以归位的同时，也必然会给政府集中采购执行工作带来一定影响。据分析：实施初期由于预算单位对法规的不熟悉，管理有空档，会导致应实施集采的项目部分流失，但不久以后随着监督检查力度的加大，不仅纳入集中采购的项目会由中心"应采尽采"，甚至于属于部门集中采购的项目也会"找上门"，由此必然带来中心工作量的大幅增长。县（市）政府采购中心应在强化全员服务意识、做好人员合理分工、统筹协调项目实施、督办检查工作进度的基础上，重点做到"三个一"：即制定一个政府采购需求填报内容的标准模板，帮采购单位拄上"拐棍"，使其能完整、准确地提供项目基本情况、基本用途及需求目标、采购标的、对供应商的基本要求、专家论证意见等要素内容，解决在采购需求提供上存在的"无谱"与"离谱"并存的问题，缩短采购前期准备时间；编制一个集中采购执行中涉及较多的办公设备类采购文件的范本，尽可能压缩采购文件起草时间，服务集采工作规范有序实施；建设一个政府采购电子化交易平台，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动，提高工作效率，提升采购单位满意度，并有效缓解人少事多的矛盾。

 

　　三是要适应政府采购监督关口后移的新常态，坚持规范操作，实施"阳光采购"。首先要以新出台《政府采购法实施条例》及相关管理办法为准绳，抓紧对目前实施的《湖北省政府采购工作规范》进行补充完善，指导采购项目按规定的程序运转、执行到位，确保步骤环节不减少、法定程序不简化、工作要求不落空；其次要发扬不怕工作麻烦、不怕程序复杂、不怕要求严格的"三不怕"精神，突出关键环节，严格审核把关，规范项目实施。主要包括：审核项目的政府采购预算安排及计划审批情况，遏制无政府采购预算、计划擅自采购或不按政府采购预算、计划采购的问题；审核政府采购方式，遏制规避公开招标的问题；审查采购文件，遏制随意改变采购需求内容以及以不合理的要求限制或排斥潜在投标商的不公正做法；细致做好采购信息公告发布，遏制在发布公告的内容、时间、程序及方式上的不规范做法；严格开评标程序的组织，遏制不依照规定组成评标委员会、不按照招标文件规定的评标办法和标准评标、干预评标过程或结果等问题；积极协助做好定标、签订合同环节的工作，遏制无故拖延、再次协商谈判、有意刁难中标供应商等做法；认真配合参与履约验收工作，遏制偷梁换柱、以劣充好、账实不符等做法。第三三要加强与采购监管机构的联系，对集中采购执行工作中的问题及时沟通反馈，主动接受监督，绝不搞随意变通、先斩后奏。要以严谨细致的态度、科学规范的操作、严肃认真的检查，确保政府采购目标的落实，实现有效质疑、投诉的零发生。

 

　　四是要适应政府购买服务、PPP项目等业务发展的新常态，拓宽服务领域，提高服务水平。首先要加强知识储备，积极适应政府向社会力量购买服务的资金规模不断扩大、购买的服务事项不断增多的实际，主动做好招标采购服务工作。当前一方面要广泛调查研究，积极协助监管机构尽快制定出政府向社会力量购买服务的指导性目录，另一方面要认真把握不同服务事项的特点、性质、要求等，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序的原则，协助购买主体通过规范的程序选择确定具备条件的承接主体；其次要注重超前谋划，做好政府和社会资本合作融资模式即PPP项目的招标采购准备工作。一旦工作需要，能够有的放矢地开展，以有效服务地方基础条件的改善；第三要强化政策落实，有效服务经济转型升级。要在采购需求和评审办法的确定上，认真落实好优先采购节能、环保产品及支持本国企业、中小企业发展等政策，用足用活政府采购的政策功能，促进经济又好又快发展。

 

　　五是要适应作风建设深入推进的新常态，强化人员管理，锤炼过硬队伍。要加强制度建设。在及时修订完善采购中心内部管理制度的同时，要认真落实、严格执行上班签到、请销假、来客接待、办公用品购置、财务管理、严禁赌博、工作日中午不准饮酒等制度，切实做到有令则行、有禁则止、不踩红线、不越雷池；要加强廉政建设。认真落实政府采购从业人员十不准规定，切实做到自重、自省、自警、自厉；要加强作风建设。要认真执行"八项规定"纪律要求，从严规范自己的言行举止。要围绕教育实践活动查摆出的问题，深入推进整改落实，切实将巩固教育实践活动成果与促进政府集中采购执行工作紧密结合起来。要通过抓人促事，践行宗旨，坚决铲除庸、懒、散、混的思想土壤，努力打造一支敢于担当、敬业奉献、服务优质、廉洁高效、让服务对象满意的集采队伍。