充分调查研究     编好招标文件

 

　　采购前认真调查。因为采用协议供货组织形式进行采购的项目，一般都是采购金额小、规格型号多、次数频繁的政府采购项目。因此，采购前应对采购物品的具体规格型号进行调查，如办公自动化及耗材、办公用印刷品等，尽量地满足采购人日常办公需要。

 

　　明确双方权利责任 。特别要求投标人承诺投标报价为最高限价，实际供货价格除了考虑个别品种降价的因素外，不得高于投标报价和市场零售价。

 

　　确定采购方式和定标办法 。采购方式和定标办法的确定，与该项目的顺利实施有密切的关系。虽然在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）里建议多采用公开招标的方式，而在县一级由于采购规模较小，通过公开招标方式采购的项目有限，因此询价采购被较多地采用。另外，由于协议供货的规格型号较多，有些项目有几百个规格或品种需要报价，为了防止供应商串通抬高或降低报价，定标办法中要规定同一规格要去掉几个最高优惠率价和几个最低优惠率价，保留平均价为协议供货的供应商，其各自的报价为采购人采购时的最低优惠率限价。需要强调的是，在协议供货商中引入竞争机制，还必须对供货商的资质及诚信状况进行考察，只有竞争主体从质量上得到规范，才能避免低效、无序竞争的发生。

 

　　加强宣传     规范采购程序

 

　　为了确保协议采购工作的顺利有序进行，在实施前必须制定相关的规定，并加以宣传，进一步提高相关当事人对协议采购工作的认识。

 

　　规定采购程序。规定所有行政事业单位采购协议供货范围内物品时，必须在协议供货供应商范围内自主选择，供货价格不得高于中标价和市场零售价。付款时，采购人凭相关手续到采购控购办公室进行核价付款，主要核实供货价格和供货范围，严禁供货商超范围、高价格供货。未经采购控购办公室核价的采购，财政支付中心不得支付货款。

 

　　加强政策宣传。在协议供货实施前，应将协议供货的范围、期限、程序、结算办法、供应商联系方式、中标规格型号、价格、服务承诺、违约处理办法等相关事项，以发文的方式，通知所有行政事业单位，并在相关网站上公布。

 

　　严格执行规定     加强监督检查

 

　　协议供货具体操作办法出台后，相关当事人必须严格执行。监管人员不定期地对协议供货产品的质量、服务、市场零售价等进行多种形式的调查取证，如有违约，按规定进行处罚，并将该供应商列入"不良诚信记录黑名单"中。