为深入推进廉洁政府采购建设，日前，某地出台“办法”：政府采购工程效法住建工程，全面推行“报价承诺法”。 所谓的“报价承诺法”，是指由招标人提出要约价，投标人以承诺方式响应，招标人在合格的投标人中随机抽取产生中标人。

 

　　该“办法”还具体规定：单项合同估算价在30万元-400万元的建设工程；单项合同估算价10万元-200万元的重要设备、材料等货物的采购；单项合同估算价5万元-100万元的勘察、设计、监理、评估服务等按照报价承诺法精神实施采购。

 

　　建设工程单项合同估算价在30万元以下（含30万元）；重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在10万（含10万元）元以下；勘察、设计、监理、评估等服务采购单项合同估算价在5万（含5万元）元以下的小微工程建设及采购活动，或特殊的、急办的采购经批准，单位自主公开引入随机机制进行采购。

 

　　应该说，工程推行报价承诺法，确实能够减少招投标成本，投标人无需编制技术标和商务标等投标文件，只要在公共资源交易网上上传资格标文件即可；简化了开标评标程序。省去了技术标和商务标的开标、评标环节，评标简单，只需对入围投标人资格条件进行符合性审查；充分体现了公平公正。采取摇号方式随机抽取中标人或中标候选人，避免了人为干扰，真正体现了公平公正；提高了招标投标工作效率。招标人申请可以比原来法定的开标时间缩短一周；有效防范投标人围标串标给国家或招标人造成损失。笔者认为，这对于社会一直存有诟病的政府采购工程，确实具有首创精神和实践意义，值得大力探索和学习借鉴；同时也呼唤着政府采购立法改革势在必行。

 

　　但与此同时，我们也应该看到，有的做法明显与《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》相悖。如某地暗中规定：“凡是设计工程类项目（含装饰装修、污水泵站、绿化和路灯安装工程）必须通过摇号产生承包商，严禁通过政府采购方式规避摇号发包”。此举无异于宣布：政府采购不得承接工程！《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条规定：政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

 

　　前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

 

　　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。

 

　　现在很多地方的政府采购监管部门，对一些工程采购项目，因为把握不准到底该不该接，于是便本着明哲保身的宗旨，当做“烫手的山芋”，能够不接尽量不接，更有甚者明确规定“不得承接”。这不是敬畏法规，而是无视法规。须知，法治政府是法治国家建设的主体和重点，是法治社会建设的先导和示范。人民群众对法治国家的认识和评价，很多来自对各级政府部门的认识和评价。因此，建设法治政府对建设法治社会具有重要引领和带动作用。各级政府是否依宪施政、依法行政，各级领导干部和政府工作人员能不能带头尊法学法守法用法，直接影响人民群众的法治信仰和行为选择。所以我们每出台一项政策法规，除了多问几个“为什么”，更要多问几个“行不行”。