“互联网+”理念破解属地化管理难题
问题:代理机构遇到最大的问题是属地管理的问题。地方制定的不少制度都是基于属地管理的需求,即使有违法违规或者不符合国家相关规定的情况,代理机构也必须执行。国家公共服务平台建立后,何时能打破地域限制?
中国招标投标协会常务副秘书长李小林:传统行政监管体制的变革有一个过程。互联网信息的共享体系和监管体制还没有建立健全,所以,原有的传统监管体制是属地化的、点对点的。要改变这个现状,既要依托行政职能转变,又要依托互联网信息共享体系。而这个问题正好说明现在建立互联网体系的必要性和迫切性。在互联网依托的情况下,可以促使政府部门转变和监管。这次国务院发改委起草审核方案当中,已经写进了可以跨地区、跨行业的交易平台,指明了方向。当然,很多属地管理的法律法规也得服从,这是现实当中一个很典型的问题,解决这个问题有一个过程。
国家发改委法规司副处长赵成峰:属地监管与行业发展阶段有关系,属地监管是基于对外来市场主体的不熟悉。如果电子招标发展到一定的程度,通过互联网能够知道市场主体进入的基本情况,自然就会让监管部门介入。当然,我们觉得监管部门确实亟待转变,通过“互联网+”这种新的理念来推动监管部门观念的更新,方式的转变,这也是我们下一步努力的方向。目前,国家发改委已经开始专门起草这方面的政策意见。如何落实国务院转变职能、简政放权、优化服务一系列的要求,在招标领域,特别是从监管体制创新方面,如何适应电子化招标或者“互联网+”新的形势,要有一系列的制度措施。
国家发改委整合交易平台公共方案即将印发,要打破原来属地的管理或者属地的交易,希望适应新的要求,能够让市场主体,至少省内可以自主选择,再逐步跨区域进行选择。而且,公共交易平台也广泛征求意见,整合理念核心就是平台的整合,平台的整合依靠信息的路径,这是一个基本的脉络。所以,对于属地监管的问题,解决需要一个过程。国家发改委也有责任,积极来会同有关部门加强制度,来逐步的解决这些问题。(y)
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