因分散采购的品目通常较为丰富，具有需求复杂多变的特点，特别是近年来政府大力推动的政府购买服务等创新型项目，对采购人在政府采购活动中的主体责任提出了更高、更明确的要求。在采购过程中，采购人往往会走上几个偏锋：一是放弃主体责任，由采购代理机构包办本应由自己亲自完成的采购文件编制工作；二是无约束地放大采购自由裁量权，将倾向性、岐视性等一些不合理采购需求强行编入采购文件；三是部分采购人对采购项目最终的履约验收没有尽到应有的职责。

 

　　采购需求缺乏合理性

 

　　分散采购相对于集中采购而言，主要是解决采购人的急需、小额、特殊要求及专用产品（项目）的采购问题，所以实施分散采购利弊共存。 如前所述，“利”主要体现在能满足采购人特殊需求、能充分发挥采购人主观能动性、对市场反映及时；“弊”则主要体现在不能形成规模优势、重复采购、权力分散难以有效监管。

 

　　采购程序缺乏操作性

 

　　分散采购因其自身特点，致使采购人和采购代理机构在采购实施中具有更大的自由裁量空间。由于代理机构的逐利属性，一方面因为采购人掌握了选择代理机构的权力，在同业竞争的压力下，很难拒绝采购人的不合法、不合理需求；另一方面，作为市场主体的代理机构，其自身也有逐利天性，会因追求利益最大化而在编制采购文件时加入不合理条款。

 

　　采购监督缺乏全面性

 

　　政府采购监管部门在实际工作中能做到对大部分项目的采购计划、采购方式等进行“事前”审查，而对采购的“事中及事后”管理，包括采购文件备案、开评标现场监督、合同备案等主要环节缺乏必要的有效监管。

 

　　代理行为缺乏规范性

 

　　采购文件违反规定随意设置歧视性甚至唯一性条款，未经批准随意更改采购方式，评标专家泄密等现象时常发生，评标会议组织混乱，评标现场随意发表或纵容业主评委发表倾向性意见等，导致很多项目的采购流于形式，高于市场价的情况时常发生。

 

　　代理人员缺乏专业性

 

　　部分人员未经过法律法规及业务程序的系统培训和学习，不具备从事招标采购代理工作的能力和素质；部分人员为赶进度、节省时间，不潜心研究项目需求，忽视各类采购文件的差异性，在编制招标文件时生搬硬套，漏洞百出。