江苏省政府采购中心副主任王跃宁： PPP项目和传统的货物采购、服务采购完全不同，这就需要我们加强学习，日常积累，可以多看一些工程方面或者招标投标方面的法律法规。以往，集采机构用得更多的是政府采购法律法规。而PPP项目很多涉及工程投资，招的不只是社会资本，还涉及社会资本的建设方，也就是工程招投标，所以对工程招标投标的法律法规也需要多一些了解。

 

 

 　　江苏省政府采购中心副主任王跃宁：据我了解，财政部目前还没有拟定关于PPP项目的采购范本。江苏省政府采购中心拟定了资格预审文件的范本，而项目采购文件还没有形成范本，只有一个大致框架，对PPP项目招投标、评标的一些常规要求在文件中有体现。我们争取今年也出一个范本。

 

　　问题：《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》规定：提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日，《政府采购法实施条例》规定不得少于5个工作日，这两个时间怎么把握，另外，资格预审报名时间（文件发售时间）是5个工作日还是15个工作日？

 

 　　江苏省政府采购中心副主任王跃宁：这两个时间其实并不矛盾，《政府采购法实施条例》规定不得少于5个工作日，意思就是不少于5个工作日就可以。《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》规定不少于15个工作日，也就是说即使定20个工作日也不违背上位法，不违背《政府采购法实施条例》，所以说这两者之前并不矛盾。为什么PPP项目把时间拉得更长了呢？我认为不得少于15个工作日更加科学合理，毕竟作为社会资本方参不参与这个PPP项目是需要慎重考虑的，很多大的PPP项目或许还要上董事会讨论，如果只给5天时间肯定不够。

 

　　“资格预审报名时间是5个工作日还是15个工作日”这个问题，江苏省是这样做的，只要在资格预审截止时间前，提交投标文件就可以了，作为PPP项目，我们规定还是不少于15个工作日。

 

 　　问题：PPP资格预审招标完成后，在确定社会资本方时，未参加资格预审的供应商能否采取资格后审的方式参与竞标？

 　　
 　　江苏省政府采购中心副主任王跃宁：我认为是可以的，但必须是前期该项目已做过资格预审，后期又有社会资本方希望参与，这时，可以在项目采购文件里做出约定，这在《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第九条有相关规定。

 

 

 　　江苏省政府采购中心副主任王跃宁:江苏省徐州市餐厨垃圾处理PPP项目就组织得很成功，被11届全国政府采购集采年会评为全国政府采购精品项目,大家可以了解一下。

 

　　问题:请分享一下城市康养产业园PPP项目的成功经验及注意事项，谢谢分享。

 

 　　江苏省政府采购中心副主任王跃宁:我们目前还没有碰到过这样的项目。我们之前碰到过几例养老项目，是使用者付费，价格分如何设定呢？政府付费的项目，价格分好算，政府付的费用越低，价格分也就越高。对于使用者付费项目，我当时考虑的一种办法就是，如养老的床位由政府核定一天多少钱，社会资本根据政府核定的标准按下浮率竞价。还有一种办法就是不设价格分，社会资本方谁提供的服务最好、最优，综合得分就越高。其实政府采购无外乎两种方式，一种是花最少的钱买最好的服务，另一种是用一定数额的钱买最好的服务。所以，碰到养老项目时，价格分怎样设定更科学合理，我们还没有找到很好的办法解决，大家如果有什么好的解决办法，可以跟我们一起探讨，对于这个项目最后我们只能要求社会资本合作方，报出合理的收益率，来作为它的价格分。

 

　　问题:政务云项目有哪些典型的PPP案例，目前江苏省有哪些政务云建设模式？

 

 　　江苏省政府采购中心副主任王跃宁：纯粹的政务云PPP项目目前我们还没遇到 ，但我们采购过智慧城市PPP项目，其中涉及到政务云。政务云项目仅仅作为智慧城市PPP项目其中的一个子部分。如果大家感兴趣的话，可以事后与我们联系，把我们这个涉及到政务云的智慧城市PPP项目提供给大家做参考。