内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌发言摘要

内蒙古自治区政府采购中心主任 刘恒斌

　　近年来一直有媒体曝光政府采购价格虚高问题，其中出现在IT采购的情况最多。为了限制采购价格，适应市场发展和采购人需求变化，全国各地采购中心都积极探索推出了新的采购模式，如批量集中采购、协议供货和电子商城等，多元化的采购模式在逐步的形成。

　　除了探索新的采购模式以外，我们还要在基于IT行业情况的基础上分析问题产生的原因，并找到合适的解决方法。根据实际工作经验，我们认为导致IT采购过程中出现价格虚高现象主要有以下三个方面的原因。

　　第一个是预算不精准，采购标准缺失。在项目编制过程中，一般都是根据现在的市场情况对上申报预算，然而这个预算很难做到十分精准。预算的管理是围绕项目进行，预算不够的情况下只能少做点，而在预算富足的情况下，由于无法结转，采购人就会追求高价产品。第二个是IT采购倾向性很强。很多采购人为了追求IT系统硬件产品、软件产品从上到下的一致性，在采购过程中倾向性特别强，从而造成采购过程中缺少必要的市场竞争。第三个是IT采购零散、小额、频次高。与其他产品不同的是，IT产品经常出现一个单位一年购买多次的现象，采购数量不一定很大，但采购人的需求非常紧急，常常是要求在短时间内采购到位并投入使用。

　　正是因为以上原因造成IT采购具有一定的行业特殊性，为了把控好采购价格，达到采购人所需的最佳采购标准，我们认为需要从三个层面开展工作。第一个是要顺应IT产品销售的特点，循其规律办事。内蒙古的协议供货一共确定了18个大类25个产品，包括打印机、复印机、计算机、服务器、交换机等产品，经过调查，这些产品的生产厂家在全国一共不到100家，而我们直接面对的却是成千上万的经销商队伍，这个情况值得我们研究。第二个是要分类管理，抓大放小。要抓住采购规模大的项目，通过公开招标等方式引入多家供应商，形成充分的市场竞争。对于零星采购，应采取放小的方式，根据实际情况灵活选择批量采购、协议供货或电子商城，注重解决效率问题。第三个是在全国开展联动，形成采购规模，直接跟生产厂家进行合作，就可以降低采购价格，也可以引导市场的有序发展。如中央国家机关政府采购中心提出要在电子商城、正版软件采购网等方面加强合作，开展联动，实现资源共享，就是很好的探索方向。

　　另外我们也要实现采购效果、采购价格等资源全国共享，利用云计算、大数据建立政府采购的价格指数，对政府采购的各类产品进行价格的监控，这个数据又可以反过来指导我们的预算编制工作，从源头保证政府采购工作的精准度和科学性。