编者按 目前，国内一些地方陆续将工程招投标、医疗器械药品集中采购、政府采购、土地矿产资源招拍挂等放入公共资源交易中心“四合一”平台，实行统一平台操作、统一监督管理。这一做法对政府采购的发展将带来怎样的影响？
　　
　　为解答上述问题，《政府采购信息报》于2011年10月26日邀请有关专家进行了专题座谈研讨。

北京市政府采购中心法律顾问、律师 张雷锋 

　　
　　　　
　　目前各地推进“四合一平台”的举措从法律上来看，是不符合现行法律规定、与法相悖的。
　　
　　工程招投标、产权交易、土地拍卖、政府采购等领域的监督管理属于行政部门的行政管理，而行政管理的核心和精髓是依法行政。所以分析一个行政行为，首先要考虑是否合法。
　　
　　目前不同地区的统一监管平台的工作原理大致分为两种，一是通过地方立法授予统一监管平台相应的职权，比如安徽合肥，二是通过所谓的行政授权或者行政委托的方式。经我分析，这两种方式均与法相悖或者于法无据。其有关地方立法，将一直面临被有权机关撤销，或者被普通单位、个人提起审查的风险。
　　
　　而且按照《行政诉讼法》规定，财政部门将行政管理的职权委托给统一平台后，如果行政相对人不服的话，财政部门仍是被告，承担败诉责任，如果行政行为使行政相对人受到损失，则必然由财政部门承担赔偿责任。那么，这将产生一个部门（四合一平台）行使权力，另一个部门（财政部门）承担责任的局面，导致权责主体错位。这是非常荒唐的。（专家发言内容由本报记者万玉涛、王少玲、韩冰，见习记者鲁欣、谢世鹏记录。大小标题由编者所加。）

　　北京采购中心法律顾问张雷锋：地方立法违背上位法

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