中国招标投标协会副秘书长 李小林 摄影／韩冰

　　市场违法失信行为与主体信息不透明直接关联，规范的招标投标市场秩序依赖于一个公开、动态、对称的市场信息一体化共享体系。

　　“市场一体化与信息一体化问题一直困扰着招标投标市场。” 中国招标投标协会副秘书长李小林在《市场一体化取决于信息一体化》主题演讲中提出：“只有建立公开、动态、对称的招标投标市场信息一体化共享体系，才能适应招标投标市场开放统一、竞争有序的一体化融合要求；市场的一体化程度取决于市场信息共享的一体化程度。”

　　李小林分析，计划经济规则要求信息资源按纵向衔接，而市场经济规则要求信息资源按横向对接。从市场信息与市场行为的关系看，市场违法失信行为与主体信息不透明直接关联，规范的招标投标市场秩序依赖于一个公开、动态、对称的市场信息一体化共享体系；市场信息透明的范围必须与市场主体活动的范围对称适应，建立一个能够满足市场主体全国活动范围的信息一体化公共服务平台体系，全面、清晰、准确、动态地反映企业在市场中的身份、形象、能力和行为，促进企业主体及其从业人员诚信自律意识、合同约束力和社会监督能力的提升。

　　信息透明确保企业品质

　　针对建筑企业借用资质、挂靠投标、违法转包等行为屡禁不止的现状，李小林分析：“现行建筑企业资质封闭、统一、静态、刚性的行政审批管理制度已经无法客观、准确、及时地反映建设市场和企业开放、多元、动态、流动以及一体化融合的实际需求。”

　　李小林大胆提出：“市场主体信息共享体系终将逐步取代企业资格准入审批制度，企业从业资格的市场信息公共认可模式终将取代企业从业资格行政审批许可模式。”市场主体信息共享体系下，由行业发布企业资格能力和信誉分类标准，招标人从公共信息服务平台获取投标人相关信息，选择专业评估机构评判潜在投标人资格能力、信誉类别等级和潜在风险，确定其是否满足招标项目需求；而投标人则定期委托专业评估认证机构评判自身资格能力和信誉的类别等级，定期在公共信息服务平台上发布自身资格能力和信誉的类别等级，供招标人参考。

　　信息透明提升监管水平

　　李小林认为，信息科技将促进行政监管体制的改革和完善。建立市场信息共享体系，通过市场信息透明、动态、共享、多方位对比，以及社会公众的全方位监督和促进，将逐步弱化部门条块分割、封闭保护、各自为政的现象，各部门和地方规则的不必要差异也将逐步缩小，行政监督方式逐步向综合、实时、高效和依法规范的方向转变。

　　电子招标投标是有力手段

　　李小林在演讲中谈到：“电子信息可突破传统媒介信息的地域、行政、时间分散、分割限制的固有特性优势，招投标市场开放统一、公开公平、动态融合的特征，以及我国地域广阔、行业众多、长期行政封闭分割的基本国情，是推行电子招标投标的根本动因。”

　　“电子招标投标系统将由项目交易平台和公共服务平台构成。” 电子招标投标公共服务平台将遵循政府主导、标准统一、相对集中、共建共享的原则建设和运营，形成覆盖各行业的全国信息网络平台体系。公共服务平台主要为市场主体提供招标投标信息一体化共建共享和公众监督服务，具有公益性、共同性、综合性、重复性服务的特征，是全方位、全过程和多层次的信息服务集成，应由政府、行业组织或联合其他有关组织建设和运营；项目交易平台直接为项目招标投标交易提供信息服务，具有竞争性、有偿性、专业性和单一性服务特征，应由符合条件的法人组织按照有关规定自主建设和运营。推行电子招标投标应当统一制度、统一标准、统一指导，超前规划，循序渐进，逐步完善。