中国工程院院士倪光南说，对于国产软件来说，缺的不是技术而是市场，“核高基”项目能否实现预定目标关键取决于市场，而作为具有政策功能的政府采购市场，是实现“核高基”项目目标责无旁贷的市场。　

中国工程院院士　倪光南

 　　“政府采购有政策功能的要求，是‘核高基’实施的关键环节。”近日，中国工程院院士倪光南接受《政府采购信息报》记者采访时，呼吁政采市场应给予“核高基”产品以扶持。
　　
　　“‘核高基’完全可能改变目前软件行业被国外巨头垄断的局面。”倪光南说，对于国产软件来说，缺的不是技术而是市场，“核高基”项目能否实现预定目标关键取决于市场，而作为具有政策功能的政府采购市场，是实现“核高基”项目目标责无旁贷的市场。
　　
　　国产基础软件可满足需求
　　
　　倪光南认为，在基础软件中，国产中间件是发展得比较好的。在中间件市场，国产品牌已经占据了30%左右的份额，发展相对滞后的是操作系统、数据库和办公软件。而实际上，国产办公软件，如中科红旗和金山的产品，已经具有很强的替代性，市场份额低的主要原因是用户使用习惯的问题。
　　
　　而在国产数据库领域，中小型应用方面已经比较多了，但还缺乏大型应用案例，导致用户信心不够。“这又是一个‘鸡和蛋’的问题。没有大型应用案例，用户就不选择国产数据库；用户不选择国产数据库，国产数据库就无法积累大型应用的经验。因此，需要给国产数据库提供机会，让其在应用中不断成熟和完善。”倪光南表示。
　　
　　而在操作系统市场，windows的强势远非国产品牌能够抗衡。倪光南分析，国产操作系统主要是基于开源软件发展起来，通过自身的创新和改进，从技术上看，能达到国际主流操作系统的水平。在服务器端，国产操作系统在技术上和市场竞争力上都没有问题，尤其在安全等级方面，超过了国外进口操作系统，按照计算机安全等级标准推广国产操作系统是顺理成章的。
　　
　　对于桌面端windows一家独大的局面，倪光南建议，政采应对“核高基”作专项支持，将扶持国产操作系统提上日程，把国产操作系统作为政府信息化和日常办公使用，基于linux的操作系统完全可以满足使用需求。
　　
　　用户习惯是产业化难点
　　
　　“国产软件发展的关键在于产业化而不是技术。”倪光南指出。“核高基”专项正是要解决产业化的问题。从操作系统市场来看，跨国公司垄断多年，用户习惯难以改变，这是产业化的难点。
　　
　　比如某政府单位计划使用国产操作系统，国产操作系统的技术水平也能够达标和满足使用需求，但由于原有系统是国外的，改用本国操作系统涉及新老系统的兼容问题，解决这些问题需要成本。基础软件改变后，应用软件也要作相应调整，这是一笔额外的投入，用户在更换时必然会考虑到，在扶持国产软件过程中也必须考虑到这笔投入。单纯地解决技术问题只是一个基础，健康的国产软件产业环境才是目标。
　　
　　倪光南认为，在国家扶持国产软件的同时，国产软件也应通过自主创新、建立产业联盟等方式来增强竞争力。通过各方支持，本土企业战胜跨国公司是很有可能的。
　　
　　给市场比给资金更重要
　　
　　“要扶持国产软件，给市场远比给资金更重要。从用户角度来说，企业用户和个人用户都是完全从使用角度出发购买产品的。要给‘核高基’项目企业更好的发挥空间，惟一可控的市场就是政府采购市场。政府采购有政策功能的要求，是‘核高基’实施的关键环节。”倪光南强调了政府采购在“核高基”项目实施中的作用。比如在未来政府采购计算机的项目中，可以在招标文件中要求购买预装“核高基”专项支持的操作系统的计算机，或者对预装了“核高基”专项支持操作系统的计算机进行加分，这样才能够推广国产操作系统在桌面端的使用。
　　
　　目前，政府采购扶持本国自主创新的政策功能日益凸显，《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》的实施，在政府采购市场给了国产软件更多发展的空间。
　　
　　倪光南认为，具体实施时仍有改进的空间。比如关于采购进口产品的审批，现在的审批往往流于形式，要改变这种状况，应当要求购买进口产品的采购人列举国产软件哪些部分不能满足使用需求的具体情况；采购人应放心大胆地购买本国软件，如果在使用中出现问题，不应该追究购买本国软件的采购人的责任，而应该由软件产品的主管部门来承担责任。但如果购买国外软件，使用过程中出现的问题则应追究采购人的责任。
　　
　　“只有真正将扶持措施落实到位，‘核高基’专项才能在政府采购市场拿‘高分’，进而推动整个产业的发展和成熟。”倪光南说。