政府采购合同一旦签订，相当于铁板钉钉，不能随意变更。《政府采购法》第五十条明确，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

 

　　另外，根据政府采购相关法律和规章，原则上说，除了追加原合同采购金额的百分之十的标的物，或是一采三年的项目外，其他情况下一般不能随意变更合同。对于追加标的物，《政府采购法》第四十九条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

 

　　对于续签合同，《政府购买服务管理办法》第二十四条明确，政府购买服务合同履行期限一般不超过1年；在预算保障的前提下，对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。

 

　　但是万事万物都不是一成不变的，难免会出现各种各样的临时情况和突发意外。

 

　　那么，可以减少合同项吗？合同执行完后，可以再续签一年吗？晚签的合同还效吗？这些问题法律法规都没有明确的规定。为此，《政府采购信息》报特别邀请了业内专家为各位同行解疑答惑。

 

　　主持人：《政府采购信息》报记者崔卫卫

 

　　缩减服务 能否减少合同项

 

　　主持人：《政府采购法》第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

 

　　在政府采购当中，签订合同后有可能客观情况发生了变化，有些货物或服务确实不需要了。如果仍然按照原来的合同约定执行，就会对财政性资金造成浪费。有些事中标后因采购人服务内容减少，想与供应商签订减少后的合同。这种情况下，可以减少合同项吗？如果是因为疫情防控原因，采购人服务内容减少，请问可以签减少后合同吗？损失怎么算？

 

　　王周欢：一般不得变更合同，但不可抗力或情势变更除外。因疫情防控原因服务项目减少，减少内容采购人和供应商可以通过协商确定。因疫情所致合同变更或解除可基于不可抗力事由主张免责。

 

　　唐赞：合同不能改变，只能按中标结果执行。可以签订补充协议具体要看减少哪些服务内容，但也需要双方协商清楚后再减少。通常情况下，还是不建议改变合同内容。

 

　　杨志坚：如果涉及到减少疫情期间款项的支付，则通常情况下不需要变更。因为疫情已被认定为不可抗力，如果因不可抗力引起的损失，则需先看合同关于不可抗力条款的约定，并按约定处理。如果没有约定，那么这一部分的损失或费用，适用公平原则，依法双方共同承担。因此，不存在需要变更合同的情形。但是，如果涉及到减少以后服务内容，则根据《政府采购法》第五十条规定，必须是以“合同继续履行将损害国家和社会公共利益”为前提下，进行合同相应条款变更，并签订补充协议。

 

　　合同执行完 可否再续签一年

 

　　主持人：采购人采购的物业服务到期后，采购人对供应商的服务非常满意，第二年还需要本服务，还想和原中标供应商再续签一年合同，同时也可以节约采购成本。请问符合法律规定吗？

 

　　王周欢：如果是一招三年可以续签，否则重新招标。依据是《政府购买服务管理办法》第二十四条，政府购买服务合同履行期限一般不超过1年；在预算保障的前提下，对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。

 

　　唐赞：超出追加规定的原合同采购金额百分之十和内容于法无据，只能重新采购。根据《政府采购法》第四十九条，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。否则，就要按照《政府采购法实施条例》第六十七条规定，追究法律责任。

 

　　杨志坚：采购人是没办法不走政府采购流程而直接签订一年。除非这一年所需要的费用没有达到限额标准。如果继续要跟原来的供应商签订，只有走单一来源的方式，即能找出符合《政府采购法》第三十一条规定的有单一来源采购的法定情形。

 

　　晚于规定时间签订合同 是否有效

 

　　主持人：《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

 

　　那么，中标、成交通知书发出之日起三十日后，采购人与中标、成交供应商签订的合同有效吗？

 

　　王周欢：有效。法律没有规定超过三十天承诺就无效，也没有规定相应的法律责任，但是一方不签合同，就会受到法律的惩罚。

 

　　唐赞：法律规定是30日内签订合同，超过时间如果双方无意见也可以继续签订，只是操作不太规范，需要加强内部管理。

 

　　杨志坚：有效。法定的30天，是对双方尽快签订合同的督促。如果超过期限签订合同有可能会引起行政上的违法，但从民事的角度来讲只要双方签订了合同，则合同肯定有效。因为根据《合同法》规定，投标文件为要约，标明的投标有效期，是附有期限的要约，只有过了有效期投标文件才失效，因此即使过了30天法定的签订合同期限，其投标文件依然在有效内，双方仍需按投标文件、招标文件的内容签订合同。