根据《政府采购实施条例》有关条款不难发现，政府采购监管方式从注重过程控制向结果评价转变，具体表现在有形监管正在逐步向无形转变，同时，《条例》也要求进一步加强社会监督，在降低监督成本的同时提升监督效果。

 

　　笔者认为，在实际工作中，推进政府采购监管方式的改革，真正实现“放、管、服”，可以从以下几个方面着手。

 

　　一、收紧监管之手

 

　　简政放权，是政府采购管理改革的核心，所谓“放手也是爱”，政府采购监管也要“放”得下。不该管的不再插手，明令取消的审批事项一律取消。同时，要做到该公开的及时公开，不能藏着掖着，将提高透明度作为一项任务来抓，广泛接受监督、及时回应质疑。

 

　　1、厘清监管范围

 

　　严格按照《政府采购法》适用范围的规定，厘清监管范围，逐步由政府采购监管改为业务指导，朝着结果导向、效率优先的原则进行管理。同时，要扩大社会监督渠道、扩大信息公开范围，提高政府采购透明度。

 

　　2、减少日常审批

 

　　政府采购日常管理过程，首先要落实政府采购主体责任制，逐步减少政府采购行政审批或审查，充分利用现代互联网+模式，通过政府采购网络信息管理平台进行流程管理，除法定的政府采购审批项目外，其他审批事项一律取消。

 

　　二、把握管理之手

 

　　政府采购监管非常重要且必须，但是“规范”与“效率”经常出现矛盾。一方面监管要理直气壮，但另一方面监管也要公平公正，并在实践中加以创新完善，因此，把握政府采购监管之手非常重要。

 

　　1、加强建章立制

 

　　推动政府采购改革转型，充分实现“放、管、服”，必须制度先行。首先，管理部门应对政府采购规范性文件进行全面清理，对不符合政府采购法律规定、不符合国家相关文件要求、与改革要求明显不相适应的规章制度予以废止。同时，要及时修订完善政府采购操作层面的一系列制度和管理办法，推动政府采购向结果导向型转变。另外，要细化相关主体的违法情形及法律责任，保证责任追究有法可依；扩大社会监督渠道，提高政府采购透明度。

 

　　2、推动两头管理

 

　　根据《条例》要求，要强化采购人的责任，重视源头管理和结果管理，即两头式的首尾管理。首先是加强对采购人采购需求合规性、完整性、明确性的监管，而结果管理的重点是履约验收把关，在验收方案、验收方式及落实履约验收责任等方面的监管。

 

　　三、施展服务之手

 

　　不管怎么改革，全心全意为人民服务的宗旨不会变，简政放权的同时，绝不能降低服务效率与水平。一要创新服务方式，提升服务效率，使服务跟得上时代发展的步伐，更贴近需求。通过依托“互联网+”，推出方便、快捷的服务平台，不断提高服务效率。二要加强业务培训，提高服务覆盖面。

 

　　1、提升服务效率

 

　　政府采购管理部门在简政放权的同时，强化了对政府采购参与各方的服务力度。通过多方位、多措施的细化服务，让参与采购的各方少跑路，少花钱，多办事，提高采购效率，实现政府采购由程序导向转向结果导向。比如提升政府采购信息化建设，将政府采购业务全过程进行网络化管理，采购管理部门只需通过网络跟踪服务，从而进一步提高采购效率，同时，也达到了政府采购信息公开的目的，促进政府采购各项活动实现合法、公正、规范。

 

　　2、加强业务培训

 

　　加强政府采购业务的培训，是为政府采购提供人才保障，强化采购人员的采购意识。通过业务理论培训，使政府采购从业人员全面参与、观摩和学习，丰富采购人员的理论与实践经验。还可以通过相互间的交流和探讨，及时发现自己存在的不足，学习借鉴别人的经验和长处，增强实务操作的水平和能力。

 

　　综上，遵循政府采购业务规律和财政预算管理要求，通过完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，进行适应政府采购活动实际需要的制度改革，从有形到无形，是政府采购监管领域全面落实“放、管、服”的重要举措和发展方向。

 

　　根据《政府采购实施条例》有关条款不难发现，政府采购监管 方式从注重过程控制向结果评价转变，具体表现在有形监管正在逐步向无形转变，同时，《条例》也要求进一步加强社会监督，在降低监督成本的同时提升监督效果。

 

　　笔者认为，在实际工作中，推进政府采购监管方式的改革，真正实现“放、管、服”，可以从以下几个方面着手。

 

 

　　简政放权，是政府采购管理改革的核心，所谓“放手也是爱”，政府采购监管也要“放”得下。不该管的不再插手，明令取消的审批事项一律取消。同时，要做到该公开的及时公开，不能藏着掖着，将提高透明度作为一项任务来抓，广泛接受监督、及时回应质疑。

 

　　严格按照《政府采购法》适用范围的规定，厘清监管范围，逐步由政府采购监管改为业务指导，朝着结果导向、效率优先的原则进行管理。同时，要扩大社会监督渠道、扩大信息公开范围，提高政府采购透明度。

 

 

　　政府采购日常管理过程，首先要落实政府采购主体责任制，逐步减少政府采购行政审批或审查，充分利用现代互联网+模式，通过政府采购网络信息管理平台进行流程管理，除法定的政府采购审批项目外，其他审批事项一律取消。

 

　　政府采购监管非常重要且必须，但是“规范”与“效率”经常出现矛盾。一方面监管要理直气壮，但另一方面监管也要公平公正，并在实践中加以创新完善，因此，把握政府采购监管之手非常重要。

 

　　1、加强建章立制

 

　　推动政府采购改革转型，充分实现“放、管、服”，必须制度先行。首先，管理部门应对政府采购规范性文件进行全面清理，对不符合政府采购法律规定、不符合国家相关文件要求、与改革要求明显不相适应的规章制度予以废止。同时，要及时修订完善政府采购操作层面的一系列制度和管理办法，推动政府采购向结果导向型转变。另外，要细化相关主体的违法情形及法律责任，保证责任追究有法可依；扩大社会监督渠道，提高政府采购透明度。

 

 

　　根据《条例》要求，要强化采购人的责任，重视源头管理和结果管理，即两头式的首尾管理。首先是加强对采购人采购需求合规性、完整性、明确性的监管，而结果管理的重点是履约验收把关，在验收方案、验收方式及落实履约验收责任等方面的监管。

 

　　不管怎么改革，全心全意为人民服务的宗旨不会变，简政放权的同时，绝不能降低服务效率与水平。一要创新服务方式，提升服务效率，使服务跟得上时代发展的步伐，更贴近需求。通过依托“互联网+”，推出方便、快捷的服务平台，不断提高服务效率。二要加强业务培训，提高服务覆盖面。

 

　　政府采购管理部门在简政放权的同时，强化了对政府采购参与各方的服务力度。通过多方位、多措施的细化服务，让参与采购的各方少跑路，少花钱，多办事，提高采购效率，实现政府采购由程序导向转向结果导向。比如提升政府采购信息化建设，将政府采购业务全过程进行网络化管理，采购管理部门只需通过网络跟踪服务，从而进一步提高采购效率，同时，也达到了政府采购信息公开的目的，促进政府采购各项活动实现合法、公正、规范。

 

　　2、加强业务培训

 

　　加强政府采购业务的培训，是为政府采购提供人才保障，强化采购人员的采购意识。通过业务理论培训，使政府采购从业人员全面参与、观摩和学习，丰富采购人员的理论与实践经验。还可以通过相互间的交流和探讨，及时发现自己存在的不足，学习借鉴别人的经验和长处，增强实务操作的水平和能力。

 

　　综上，遵循政府采购业务规律和财政预算管理要求，通过完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，进行适应政府采购活动实际需要的制度改革，从有形到无形，是政府采购监管领域全面落实“放、管、服”的重要举措和发展方向。