中央财经大学法学院教授 曹富国

　　　　
　　过去的十年是革命性实验的十年。革命性体现在其确立了政府订立合同的一个机制，这跟以前是不一样的，尤其在招标投标领域，更是如此。招投标之前都是接近标底的中标，像猜谜似的，谁猜对政府的预算，谁就中标。当时虽然有一种竞争的意识，但从根本上看不是市场竞争的模式。所以《招标投标法》之后《政府采购法》的出台，牢固确立了一种以市场竞争为基础的交易规则。从这个意义上讲，政府采购改革具有革命性意义。
　　
　　十年前，在确立法律制度的时候，实际上我们没有很多本土的经验，我们把那些所谓的国际惯例一条一条拿过来，再加上中国内部体制的一些内容，虽然促成了《政府采购法》，但现在看来，跟建立一个良好的采购制度相差甚远。之后这个群体又在一个有时很混沌的，甚至是充满对抗的氛围中博弈。大家都没有任何经验，就是在混沌中磨合，进行试验。十年，从刚开始一穷二白的基础上确立制度，我们取得的成就是不容忽视的。以市场为基础的交易规则的建立，政府采购意识的不断增强，即便是所暴露出来的问题也体现了一种进步，因为问题的暴露也恰恰说明有了规则、有了尺度。