2012年5月23日，由《政府采购信息报》举办的“2012政府采购夏季沙龙”在北京举行。与会学者和官员围绕政府采购电子化的机遇与挑战、财政部门如何监管工程采购以及IT产品价格高问题的对策等三个业界关心的问题进行了热烈的探讨。

　　国家信息中心助理研究员 吕汉阳　

　　管理问题致电子政务低潮　　

　　政府采购电子化的建设回避不了大的电子政务建设的环境。有专家认为，在上一届政府把国务院信息化领导小组办公室与工信部合并，由工信部的信息化推进司来承担原国信办的职能后，近几年我国电子政务建设进入了一个低潮期。
　　
　　据说当时的国务院有关领导对电子政务建设很不满意，认为电子政务花了不少钱，但效果不理想，成了各个地方、各个部门来要项目款的名头。而国信办也由原本的抓宏观协调、政策制定工作变成天天审批项目，发生职能错位。最终导致了国信办的撤消。而工信部新建以后，原信息产业部在工信部里所占的位置和分量也更低了，导致信息化建设这几年的进展确实也比较慢，电子化政府采购也相应受到了影响。这是电子政务在管理方面遇到的问题。
　　
　　信息安全制约电子化
　　
　　信息安全问题是制约电子化政府采购发展的另一个因素，这主要是一个技术问题。由于信息安全问题的制约，导致各部门信息的共享和交换没办法实现，因为每个部门都担心因为信息安全问题而承担责任，结果我部门的数据不敢共享给你，你的数据也不敢与我同步。去年我们写了一个电子政务共享的信息安全问题及对策建议，国务院有关领导也做了批示。为了回答信息安全问题到底有多严重、我们的信息安全体系到底建成没建成、多大程度下能够保证电子政务的信息安全等问题，国家给我们列了一个信息安全的专项，就是国家信息安全保障评价体系，要建这么一套评价体系，对现有信息安全保障的管理、制度、技术、手段进行一个全方位的评估。｝
　　
　　认识误区亟待克服
　　
　　社会上对政府采购电子化存在几个认识误区。
　　
　　一是抵触电子化，一部分人认为搞电子化的过程中带来了成本的上升和不便利，这可能是在推进信息化和电子化的过程中必然会存在的问题。现在很多地方搞电子化，上网站，搞电子标书，但由于电子化的法律效率没有从根本上解决，手段上也不完备，现在很多供应商投标是纸质加电子，增大了工作量，一份工作得做两回。又由于我国各个部门的流程不太一样，每个地方要填的网上的表格也不一样，供应商得去适应不同的网站和系统，给他们事实上带来了更大的负担。
　　
　　二是以技术人员为主在推动电子化采购建设，出现了一种“技术至上论”。大家觉得电子化就是一个技术问题，把现有的法规、流程搬到网上就完了。这么一个简单的理由，于是由技术团队主导的思想，最终导致了为电子化而电子化。
　　
　　三是部分领导虽然非常重视电子化，但对电子化的本质并不了解，认为电子化是解决政府采购所有问题的一把万能钥匙，有一种“电子化万能论”，认为搞了电子化就能够包打天下，什么问题都能解决，包括公开透明、遏制腐败等等。其实在电子政务领域里，早有专家提出了电子腐败的问题。腐败问题不是仅仅通过一个技术手段就能够完成的，它还是一个管理问题。日前曝光的北京市住建委违规审批购房资格的问题，抓了几个工作人员，那套购房资格审批系统，其实真正到了住建委的最后一关就是在那个系统上，由管理人员打一个勾就通过了，这也是人为操作。不是说通过电子化就能解决所有的问题，这个例子告诉我们，最终还是管理的问题。