“澄清”，是指采购人/招标人对招标/采购文件中的遗漏、词义表述不清或对比较复杂事项进行的补充说明，以及回答投标人提出的问题。《政府采购法实施条例》第三十一条规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　　《招标投标法》第23条也规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(第87号令)第二十七条规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。

　　《政府采购非招标采购方式管理办法》（74号令）第十一条规定，谈判文件应当明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。第二十九条规定，供应商提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。第三十二条规定，谈判小组应当将实质性变动内容，及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商； 对询价采购方式， 74号令第四十五条也做了相应的规定。

　　由此看来，对已发出的采购文件确需澄清或者修改的，采购人或者采购代理机构可以依法进行澄清或者修改，且应当在原公告发布媒体上发布澄清公告；澄清或者修改的内容为采购文件的有效组成部分；若澄清或者修改的内容可能影响供应商投标或响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在法律规定的时间前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人或响应人；不足规定时间的，应当顺延提交投标或响应文件的截止时间。