所谓标准化，是指为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用条款的活动。招标文件标准化当然也具备这种特性，本文讨论的招标文件标准化主要是指招标文件商务部分的标准化，因为技术部分是无法标准化的（每个项目都不同，当然技术需求说明书也要不同，但可以规定一个基本内容、格式等要求）。

　　标准化建设是当前政府采购领域的一项紧迫而又重要的工作，《政府采购实施条例》第三十二条规定：“采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。”

　　新颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令），即对招标文件的主要内容结构做了明确规定：

　　第二十条规定，采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：
　　（一）投标邀请；
　　（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；
　　（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；
　　（四）为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；
　　（五）投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；
　　（六）采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；
　　（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；
　　（八）拟签订的合同文本；
　　（九）货物、服务提供的时间、地点、方式；
　　（十）采购资金的支付方式、时间、条件；
　　（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；
　　（十二）投标有效期；
　　（十三）投标截止时间、开标时间及地点；
　　（十四）采购代理机构代理费用的收取标准和方式；
　　（十五）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；
　　（十六）省级以上财政部门规定的其他事项。
　　对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

　　第二十一条对资格预审文件的内容也做了细化规定：采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制资格预审文件。资格预审文件应当包括以下主要内容：
　　（一）资格预审邀请；
　　（二）申请人须知；
　　（三）申请人的资格要求；
　　（四）资格审核标准和方法；
　　（五）申请人应当提供的资格预审申请文件的内容和格式；
　　（六）提交资格预审申请文件的方式、截止时间、地点及资格审核日期；
　　（七）申请人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容；
　　（八）省级以上财政部门规定的其他事项。

　　招标文件的标准化，或者说采用标准化的招标文件，至少具有以下几方面的意义和作用：提高管理水平、提高采购效率、提高采购质量等。

　　一是有利于提高管理水平。
　　所谓科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都是以标准化为基础的。招标文件的标准化不仅可以提高政府采购管理水平，还可以规范政府采购行为，提升政府采购的形象，为政府采购事业的发展作出贡献。

　　二是有利于提高采购效率。
　　采用标准化的招标文件可以大大提高招标文件编制效率、减少人为差错发生，例如，采用标准化招标文件后，就无需为每一个项目都要与采购人就评标办法、评分标准、合同条款等内容进行协商、沟通，可以节约大量编制招标文件的时间，也就是说，招标文件的标准化对于提高政府采购效率，减少招标文件倾向性，促进政府采购项目的公平、公正具有重要意义。

　　三是有利于提高采购质量。
　　采用标准化的招标文件有利于提高招标文件编制质量，招标文件的质量是项目招标成功的关键，而招标成功（合适的供应商、合理的价格）是项目实施成功的关键，所以说，采用标准化的招标文件也有利于提高项目的采购质量，减少投诉、质疑的发生。只有我们不断地去提升标准化水平，才能有效提升采购质量，从而有效推进政府采购事业又好又快向前发展。

　　应用标准化的招标文件主要是为了能有效解决政府采购发展过程中的质量问题、效率问题、秩序问题、可持续发展问题、还可以明确责任等。因此，我们必须从战略的高度重视标准化工作。

　　当然，招标文件标准化并不是指招标文件一成不变，它必须在实践过程中，尤其是在相关法律、法规改变后作出相应的修改和完善。但在任何情况下都不允许发生同一次招标项目出现两个不同版本、内容不一致的招标文件。