招标文件研读关 采购人发出的招标文件是给供应商出的“考题”，供应商能否名列榜首，审清“题意”是关键。研读招标文件的格式条款，仔细梳理采购人在格式条款中可能包含的隐性要求，防止“马失前蹄”；研读评分标准，逐条对照各得分项目，预估自己有几分胜算；研读作业标准和考核办法，预判自己能否达到作业要求、考核要求。如果供应商审题不清，就会出现“答非所问”，前后不一，自相矛盾。因此，供应商应集中本单位的管理骨干、技术专家、财管人员等骨干组成专门投标文件制作小组，从不同角度解析招标文件的各项要求，以及可能存在的“暗道机关”，防止“挂万漏一”。

 

　　实地勘察关 应安排拟投入投标环卫作业的管理人员、调度人员全方位、全时段认真、仔细勘察作业现场。所谓全方位，就是要勘察环卫作业区域人流量、道路周边环境、路面状况，思考适合何种作业模式，估算人机投入比例；作业区域内存在哪些影响作业的障碍，分析造成这些障碍的原因，思考解决“薄弱点”的应对措施。所谓全时段，就是勘察白天、黑夜、早晨、晚间等各个作业时段环卫作业特点，尽可能多收集与环卫作业有关的信息。

 

　　方案制定关 环卫作业实施方案是投标文件的灵魂，是环卫企业作业模式的直观表述。道路(街巷)保洁方案、机械化清扫方案、巡保方案、检查考核方案等主要方案，是投标文书中必须要重点阐述的内容。这些方案要能体现作业的流程与模式，要紧扣环卫作业区域的作业实际，让评委一看就知道作业方案是专为本次投标区域而量身定做的。方案的要素要全，道路名称、人员、机具投入数量都要清晰，不能大而化之，笼统概述，更不能成为“万能方案”，加个标题，改个采购人名称放到哪个城市、哪个项目都可以用。同时，要有预案，预案是对各种可能出现情况的一种预想，是对方案的一种补充。预案的设想必须要结合地实际，是环卫企业在作业过程中很可能遇到的一些突发情况、异常天气等，如雾(霾)、雨雪、台风、临时保障处置应对的应急预案。预案要充分、要切实可行，不能华而不实，不能是个花架子。

 

　　成本预算关 作业成本预算是投标报价的基础，既是企业管理能力优劣的具体体现，也是反映企业营利能力的“硬杠杠”。招标文件中一般会要求供应商在包干报价的同时，将人工成本、机具费用、耗材的损耗、管理费用、不可预见费用、利润、税金等分项报价在投标文件中分别列示。供应商报价时，既不能人为高估费用，增加报价“水份”，造成报价畸高，失去竞标优势；也不能亏本报价，蓄意做低各项成本，形成恶性竞标。因此，供应商应根据拟投标区域作业量，认真计算拟作业项目成本，剔除与作业无关和不必要的支出项目。评委通常透过分项报价来评判供应商的成本管控能力与水平，一般将最接近实际作业成本、又能保持合理利润的报价作为最优报价，在综合评标时给出最高得分。如果供应商报价明显低于其他供应商的报价，必然会给评委造成供应商不是“偷工减料”，减少作业次数，降低作业标准，就是延长保洁人员的劳动时间，实现“堤外损失堤内补”的印象，很难在综合评审时给出应有的分数。

 

　　查漏补缺关 “魔鬼”在细节。有的投标文件未实质性响应，被判投标无效，很大原因是由于供应商粗心大意，在制作投标文件时出现了不该出现的“低级”错误。因此，投标文件制作完成后的查漏补缺十分重要。一是请内行审查投标方案、预案、成本预算等方面是否合乎实际情况，有无自相矛盾之处。二是请外行审查标书图文、称呼、盖章等方面是否精准到位，有无错字别名、签章错误、图文错配。三是建立得分点索引表，让评委在第一时间对照评分办法找到对应的得分点，防止评委因找不到对应得分条目而失分。

 

　　市场化是采购人公开、择优挑选环卫企业的一种模式，是供应商通过竞争展示实力、接受市场认可的一个机会。因此，环卫企业在展示软、硬实力的同时，更重要的还是要练好自身的内功，创新模式、降低成本，提高服务能力与质量，提升行业知名度和公众的广泛认可，这样才能在微利的城市养护市场中做的更多、干的理好、走得更远。